Решение № 2-1197/2021 2-1197/2021~М-530/2021 М-530/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1197/2021

Дело № 2-1197/2021 (48RS0003-01-2021-001052-29)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Асланян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением ответчика от 27.01.2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, имеется 01 год 07 месяцев 28 дней. С решением ответчика он не согласен. Из специального стража работы исключен период его работы с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в <данные изъяты>, поскольку по имеющимся документам не представилось возможным установить постоянную занятость в должности, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Также по тем же основаниям в специальный стаж не включен период его работы с 05.05.1986 г. по 31.07.1988 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в <данные изъяты>. Полагает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, при этом ссылался на п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсий в Российской Федерации». В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1956 г. № 10, правом на досрочное назначение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Также полагает, что в специальный стаж работы по Списку № 2 подлежит включению период прохождения службы в армии по призыву с 08.11.1982 г. по 18.04.1984 г., при этом ссылается на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590. Истец также указал, что ответчик отказал во включении в специальный стаж периодов командировок, полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положениями, закрепленным в ст. 166 Трудового кодекса РФ. ФИО1 просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы с 25.01.1985 г. по 07.07.1985 г., с 23.07.1985 г. по 03.09.1985 г., с 07.09.1985 г. по 18.04.1986 г., с 05.05.1986 г. по 31.07.1988 г., период службы в армии по призыву с 08.11.1982 г. по 30.11.1984 г., периоды командировок с 19.09.1986 г. по 31.12.1986 г., с 11.01.1988 г. по 19.03.1988 г., с 26.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.02.1989 г. по 10.02.1989 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в специальный стаж по Списку № 2 периоды его работы с 06.04.1982 г. по 03.11.1982 г., с 11.11.1991 г. по 25.06.1992 г., с 25.01.1985 г. по 07.07.1985 г., с 23.07.1985 г. по 03.09.1985 г., с 07.09.1985 г. по 18.04.1986 г., с 05.05.1986 г. по 31.07.1988 г., период службы в армии по призыву с 08.11.1982 г. по 30.11.1984 г., периоды командировок с 19.09.1986 г. по 31.12.1986 г., с 11.01.1988 г. по 19.03.1988 г., с 26.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.02.1989 г. по 10.02.1989 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствует требуемый специальный стаж. Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 г.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 23.03.1981 г. по 15.07.1981 г. работал в <данные изъяты> в должности ученика плотника. В период с 06.04.1982 г. по 03.11.1982 г. работал в <данные изъяты>. В период с 08.11.1982 г. по 30.11.1984 г. проходил военную службу по призыву. В период с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. работал в <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций. 28.04.1986 г. принят на работу в <данные изъяты> в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. 05.02.1987 г. <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. Уволен 12.04.1990 г. В период с 13.04.1990 г. по 28.10.1991 г. работал в <данные изъяты> рабочим строительных работ. В период с 11.11.1991 г. по 25.06.1992 г. работал на <данные изъяты> в ремстройцехе каменщиком на период строительства пчеловодческой фермы.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он 27.01.2020 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) от 13.05.2020 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 07 лет 06 месяцев, имеется 01 год 07 месяцев 28 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 не включен период работы истца с 06.04.1982 г. по 03.11.1982 г. по профессии каменщик в <данные изъяты>, а также не включен период работы с 11.11.1991 г. по 25.06.1992 г. в должности каменщика в ремстройцехе на <данные изъяты>.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что данные периоды работы не включены в специальный стаж работы по Списку № 2, поскольку из представленных документов не усматривается постоянная занятость заявителя в должности и производстве, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, характер работы по Списку № 2 не подтвержден документально.

Кроме того, в специальный стаж работы по Списку № 2 не включены периоды работы истца с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. в <данные изъяты> в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций и с 05.05.1986 г. по 31.07.1988 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что данные периоды не включены в специальный стаж, поскольку из представленных документов не усматривается постоянная занятость в должности, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, характер работы по Списку № 2 документально не подтвержден.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу ФИО1 во включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периодов его работы с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. и с 05.05.1986 г. по 31.07.1988 г.

В течение спорный периодов работы действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, который согласно постановлению Правительства от 06.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и подлежит применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г. № 298 строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 06.04.2007 г. № 243, дана характеристика работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 г. № 300/27 «Об утверждении «Общих положений» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства» установлено, что присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности работ, имеющихся в цехе, на участке, в строительно-монтажной (ремонтно-строительной) организации (п. 12); на основе заключения квалификационной комиссии администрация предприятия или цеха по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза утверждает рабочему квалификационный разряд, оформляя это соответствующими документами (приказом, распоряжением, приемной или переводной запиской и др.), присвоенный рабочему разряд заносится в его трудовую и расчетную книжки (п. 17).

В Информационно-методическом Письме Минздрава РСФСР от 21.10.1980 г. № 21 «О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение» (вместе с «Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденными постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173) было указано, что основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка, при этом записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся, для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда, однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные, например, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. работал в <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций. В период с 28.04.1986 г. по 12.04.1990 г. работал в <данные изъяты> в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Согласно исторической справке от 20.08.2019 г. №, представленной ОКУ «Государственный архив Липецкой области», в состав <данные изъяты> входили подведомственные общестроительные управления, в том числе Строительное управление №.

<данные изъяты> общестроительного типа организовано в 1971 г., имеет в своем составе три самостоятельных участка и самостоятельный прорабский участок. Управление выполняло строительно-монтажные работы по сборному ж/бетону, монолитному ж/бетону, кирпичной кладке, штукатурным работам, монтажу м/конструкций, монтажу арматуры, прочим работам.

В материалах дела имеются архивные копии приказов, представленные на запрос суда из архивного управления администрации г. Липецка.

Так, согласно приказу <данные изъяты> №-к от 21.01.1985 г. ФИО1 принят на работу на должность монтажника с 25.01.1985 г.

Согласно приказу №-к от 17.04.1986 г. ФИО1 уволен с должности монтажника с 18.04.1986 г.

Из архивной копии личной карточки формы Т-2 следует, что в период с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. истец работал в <данные изъяты>.

Суду также представлены документы о выплате заработной платы ФИО1 за весь период работы с января 1985 г. по апрель 1986 г.

Согласно архивной копии приказа №/к от 12.05.1986 г. по <данные изъяты> ФИО1 принят на работу с 05.05.1986 г. монтажником.

В приказе № от 01.10.1987 г. ФИО1 значится монтажником.

Из архивной копии приказа №-к от 22.08.1988 г. следует, что ФИО1 с 01.08.1988 г. присвоен четвертый разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Из приказа №-к от 15.01.1990 г. следует, что ФИО1 присвоен 5 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций.

На основании приказа №-к от 12.04.1990 г. ФИО1 - монтажник стальных и железобетонных конструкций, уволен.

Из архивной копии личной карточки формы Т-2 следует, что в период с 05.05.1986 г. по 13.04.1990 г. истец работал в <данные изъяты> монтажником.

Суду также представлены документы о выплате заработной платы ФИО1 за весь период работы с мая 1986 г. по апрель 1990 г. в <данные изъяты>.

Таким образом, из представленных суду сведений следует, что организации, в которых в спорные период работал истец ФИО1 (с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. в <данные изъяты>, с 05.05.1986 г. по 13.04.1990 г. в <данные изъяты>) в должности монтажника являлись организациями, осуществляющими строительные работы.

В соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3 (утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦПС от 17.07.1985 г.) Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), действовавших в спорный период, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.1994 г., в строительно-монтажных организациях не предусмотрена профессия монтажник, а предусмотрен только монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В перечне профессий рабочих, занятых на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, название профессии монтажник содержит указание на монтируемое оборудование, на монтируемую систему, либо на монтируемые конструкции.

Факт занятости истца ФИО1 в течение полного рабочего дня на указанных работах подтверждается сведениями о заработной плате за спорные периоды, личной карточкой формы Т2.

Таким образом, анализ представленных суду доказательств, в том числе наименование предприятий, в которых в спорные периоды работал истец, позволяет суду прийти к выводу о том, что в спорные периоды времени истец ФИО1 работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что позволяет включить указанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник, в данном случае истец ФИО1 подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу в тяжелых условиях труда.

Удовлетворяя требования, суд также учитывает разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., рекомендовавшего в случаях, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «Малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Надлежащих и допустимых доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что истец в оспариваемые им периоды привлекался своим работодателем к выполнению каких-либо иных обязанностей, где бы он не подвергался вредному воздействию факторов, позволяющих отнести его профессию к работам, предусмотренным Списком № 2, ответчик суду не представил.

Суд также учитывает то обстоятельство, что период работы истца с 01.08.1988 г. по 12.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности монтажника, за исключением периодов направления в командировку, пенсионным органом в бесспорном порядке включен в специальный стаж работы по Списку № 2, при этом пенсионный орган исходил из того, что документально подтвержден факт работы истца в указанный период в должности и производстве, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Также, удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца ФИО1 указано, что он в период с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. работал в <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций. В период с 28.04.1986 г. по 12.04.1990 г. работал в <данные изъяты> в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. То есть, в трудовой книжке истца наименование профессии указано в точном соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - монтажник стальных и железобетонных конструкций.

Записи в трудовой книжке истца о спорных периодах работы выполнены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г.

Таким образом, принимая во внимание представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды с 25.01.1985 г. по 07.07.1985 г., с 23.07.1985 г. по 03.09.1985 г., с 07.09.1985 г. по 18.04.1986 г., с 05.05.1986 г. по 18.09.1986 г., с 23.11.1986 г. по 10.01.1988 г., с 20.03.1988 г. по 31.07.1988 г. работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительных организациях <данные изъяты> и <данные изъяты>. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № 2 периоды нахождения истца ФИО1 в командировках с 19.09.1986 г. по 31.12.1986 г., с 11.01.1988 г. по 19.03.1988 г., с 26.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.02.1989 г. по 10.02.1989 г.

Исключая названные выше периоды из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), периоды нахождения в командировках не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665), не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов нахождения в командировках.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

Статья 166 Трудового кодекса РФ раскрывает понятие служебной командировки: служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истца утверждала, что во время нахождения в командировках за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в командировку истец направлялся приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имел возможности.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он в период с 05.05.1986 г. по 12.04.1990 г. работал в <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что период его работы с 01.08.1988 г. по 12.04.1990 г. за исключением периодов нахождения в командировках, засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2. Период работы с 05.05.1986 г. по 31.07.1988 г. (за исключением периодов командировок) включен в специальный стаж работы по Списку № 2 настоящим решением по основаниям, указанным выше.

В материалах дела имеются архивные копии приказов о направлении истца ФИО1 в командировки.

Так, согласно приказу № от 17.09.1986 г. <данные изъяты> ФИО1, монтажник, направлен в командировку на строительство насосной станции в <адрес> с 19.09.1986 г. на срок 65 дней.

Из приказа №/к от 31.10.1986 г. следует, что ФИО1, монтажнику, продлена командировка в <адрес> на строительство <данные изъяты> пластмасс с 23 ноября по 31 декабря 1986 г.

В соответствии с приказом №-к от 07.01.1988 г. ФИО1, монтажник, командирован в <адрес> на строительство <данные изъяты>, сроком на 65 дней с 11.01.1988 г.

Согласно приказу №-к от 11.03.1988 г. ФИО1, монтажнику, продлена командировка на строительство <данные изъяты> с 13.03.1988 г. сроком на 65 дней.

Согласно приказу №-к от 06.06.1988 г. ФИО1 направлен в командировку в <адрес> на строительство очистных сооружений с 7 июня по 30 июня 1988 г.

Согласно приказу №-к от 27.06.1988 г. ФИО1, монтажник, командирован в <адрес> на строительство очистных сооружений с 01 июля по 31 июля 1988 г.

Приказом №-к от 23.08.1988 г. ФИО1 командирован в период с 01 сентября по 30 сентября 1988 г. в <адрес> на строительство очистных сооружений.

Приказом №-к от 23.09.1988 г. ФИО1, монтажник, командирован в <адрес> на строительство жилых домов в период с 26 сентября по 30 сентября 1988 г.

На основании приказа №-к от 29.09.1988 г. ФИО1 командирован в <адрес> на строительство жилых домов на период с 28 сентября по 31 октября 1988 г.

Согласно приказу №-к от 31.10.1988 г. ФИО1, монтажник, командирован в <адрес> на строительство водозабора с 01 ноября по 30 ноября 1988 г.

Приказом №-к от 02.01.1989 г. ФИО1 командирован в период с 02 января по 31 января 1989 г. в <адрес> на строительство <данные изъяты>.

На основании приказа №-к от 27.01.1989 г. ФИО1 в период с 01 февраля по 10 февраля 1989 г. командирован в <адрес> на строительство <данные изъяты>.

На основании приказа №-к от 14.02.1989 г. ФИО1 командирован в <адрес> на строительство водозабора.

Приказом №-к от 27.07.1989 г. ФИО1, монтажник, в период с 31.07.1989 г. по 31.08.1989 г. командирован в <адрес>.

Согласно приказу №-к от 01.09.7989 г. ФИО1 в период с 01 сентября по 30 сентября 1989 г. командирован в <адрес> на строительство очистных сооружений.

Приказом №-к от 29.09.1989 г. ФИО1 командирован в <адрес> на строительство жилых домов с 01 октября по 31 октября 1989 г.

Согласно приказу №-к от 23.10.1989 г. ФИО1 направлен в командировку в <адрес> на строительство очистных сооружений в период с 01.11.1989 г. по 30.11.1989 г.

Согласно приказу №-к от 27.11.1989 г. ФИО1, монтажник, направлен в командировку в период с 01.12.1989 г. по 30.12.1989 г. в <адрес> на строительство очистных сооружений.

В соответствии с платежными документами, имеющимися в материалах дела, все периоды командировок ФИО1 были оплачены. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках должны быть включены в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, как и периоды работы, в течение которых работник направлялся в командировки.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении периодов командировок с 19.09.1986 г. по 31.12.19986 г., с 11.01.1988 г. по 19.03.1988 г., с 26.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.02.1989 г. по 10.02.1989 г. в специальный стаж работы по Списку № 2 подлежат удовлетворению. Другие спорные периоды, в течение которых истец находился в командировках, ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периода службы в рядах Советской армии с 08.11.1982 г. по 27.11.1984 г.

Из представленного суду военного билета ФИО1 следует, что он проходил службу в рядах Советской армии по призыву в период с 08.11.1982 г. по 27.11.1984 г.

Из архивной справки от 24.03.2020 г. №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», следует, что ФИО1 проходил службу в войсковой части № с 12.11.1982 г., в войсковой части № с 14.05.1984 г.

Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Удовлетворяя требования о включении срочной службы в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, суд исходит из законодательно установленной возможности применения к спорному периоду ранее действовавшего законодательства.

Дальнейшее изменение законодательства (с 01.01.2002 г.) не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Нормативным актом, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в оспариваемый истцом период срочной службы в Советской армии, являлся Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях».

Подпунктом «к» пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, было предусмотрено включение в специальный стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанный период приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что непосредственно после периода службы в армии по призыву следовал период работы ФИО1 в <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу строительных и железобетонных конструкций с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г., который решением суда включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, период службы истца ФИО1 в рядах Вооруженных сил СССР с 08.11.1982 г. по 27.11.1984 г. подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как работа по Списку № 2, поскольку период работы истца с 25.01.1985 г. по 18.04.1986 г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы), следующий непосредственно после окончания службы в армии, засчитан судом в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Период службы по призыву составляет 02 года 00 месяцев 20 дней, что не превышает специального стажа истца ФИО1, засчитанного в специальный стаж работы по Списку № 2. Таким образом, спорный период службы в армии подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку № 2 в полном объеме.

Между тем суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с 06.04.1982 г. по 03.11.1982 г. в <данные изъяты> в качестве каменщика и с 11.11.1991 г. по 25.06.1992 г. в <данные изъяты> в качестве каменщика.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», коды 2290000а-12680).

Таким образом, правовое значение для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж по Списку № 2 имеет то обстоятельство, что он в течение спорных периодов должен был постоянно работать в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Однако ФИО1 не представил суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что он в течение спорных периодов работал в должности и производстве, работа в которых предусмотрена разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца с 06.04.1982 г. по 03.11.1982 г. и с 11.11.1991 г. по 25.06.1992 г. не подлежат включению в специальный стаж работы по Списку № 2. В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 27.01.2020 г.

С учетом бесспорно включенных в специальный стаж периодов, а также с учетом включения в специальный стаж периодов работы с 25.01.1985 г. по 07.07.1985, с 23.07.1985 г. по 03.09.1985 г., с 07.09.1985 г. по 18.04.1986 г., с 05.05.1986 г. по 18.09.1986 г., с 01.01.1987 г. по 10.01.1988 г., с 20.03.1988 г. по 31.07.1988 г., периодов командировок с 19.09.1986 г. по 31.12.1986 г., с 11.01.1988 г. по 19.03.1988 г., с 26.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.02.1989 г. по 10.02.1989 г., а также периода службы в армии по призыву с 08.11.1982 г. по 27.11.1984 г. специальный стаж работы истца по Списку № 2 составит 07 лет 01 месяц, что дает право на назначение пенсии с момента достижения возраста 58 лет.

ФИО1 возраста 58 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы с 25.01.1985 г. по 07.07.1985, с 23.07.1985 г. по 03.09.1985 г., с 07.09.1985 г. по 18.04.1986 г., с 05.05.1986 г. по 18.09.1986 г., с 01.01.1987 г. по 10.01.1988 г., с 20.03.1988 г. по 31.07.1988 г., периоды командировок с 19.09.1986 г. по 31.12.1986 г., с 11.01.1988 г. по 19.03.1988 г., с 26.09.1988 г. по 30.09.1988 г., с 01.02.1989 г. по 10.02.1989 г., а также период службы в армии по призыву с 08.11.1982 г. по 27.11.1984 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периодов работы с 06.04.1982 г. по 03.11.1982 г. и с 11.11.1991 г. по 25.06.1992 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 10.06.2021 г.