Решение № 2-125/2024 2-125/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-125/2024

Дело № 2 – 125/2024

УИД 42RS0030-01-2024-000010-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Яшкино 14 мая 2024 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.

при секретаре с/з Абраимовой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО5, МКУ «Управление имущественных отношений Администрации Яшкинского муниципального округа» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО6 о признании сделки недействительной между МКУ «Управление имущественных отношений» и Желудевым Е.А, по предоставлению земельного участка по адресу <адрес> кадастровый №, площадью 1649 кв.м и применении последствий недействительности сделки, указывая, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>1, выданного 12.12.2023 года нотариусом Анжеро – Судженского нотариального округа ФИО7, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Ранее указанный земельный участок принадлежал на праве собственности матери истца – ФИО1 на основании Распоряжения Таловской сельской администрации от 16.08.1996 года №-р, свидетельства на право собственности на землю №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. На указанном земельном участке расположен жилой дом примерно 1960 года постройки, пристроенный к дому сараем, баней. Право собственности на данный дом и постройки не было оформлено. С 1960 годов был организован совхоз «Таловский», дом был построен совхозом и предоставлен, как работнице совхоза, Каких – либо документов на дом не сохранились. Факт проживания и регистрации в нем подтверждается записями в похозяйственной книги Таловской сельской администрации. После оформления земельного участка, узнал что, по данным публичной кадастровой карты данный земельный участок отмежевали с адресом <адрес>, кадастровый №, площадью 1500 кв.м, В сети интернет была найдена публикация от 22.01.2020 года информация о возможном предоставлении в собственность земельного участка. Также стало известно, что ФИО5 обращался в Яшкинский районный суд Кемеровской области с иском о признании права собственности на жилой дом.

Протокольным определением суда от 26.03.2024 года принято ходатайство истца ФИО2 об изменении предмета иска, в котором ссылаясь на то, что заключение договора купли-продажи земельного участка №8 от 13.03.2020 г. между МКУ «Управление имущественных отношений» и ФИО5 имело место с явным нарушением порядка предоставления земельного участка в собственность, без соблюдения публичной процедуры предоставления такого участка в собственность, просил:

1) признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №8 от 13.03.2020 г., заключенный между МКУ «Управление имущественных отношений» и ФИО5;

2) применить последствия недействительности сделки;

3) снять с кадастрового учета земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1649 +/- 14 кв.м.

Протокольным определением от 28 февраля 2024 года в качестве третьего лица привлечен кадастровый инженер ФИО9.

Протокольным определением от 27 марта 2024 года в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление имущественных отношений Администрации Яшкинского муниципального округа».

Истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие, доверяет представлять свои интересы ФИО4.

Ответчик ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не представил письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 193).

Ответчик МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» – ФИО10, действующая на основании доверенности № 1 от 18.03.2024 г., выданной сроком на три года, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 193), возражений по иску не предоставила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО9, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явился, не представил письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 193).

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, в соответствии с исковым заявлением и уточнениям исковых требований к нему, считает, что материалами дела подтверждено право истца на земельный участок записью ЕГРН, право истца на жилой дом, принадлежащий матери, также подтверждается документами, свидетельскими показаниями ФИО11, кадастрового инженера ФИО9. Считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здания, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Также что действия ответчика были направлены, согласно ст. 10 ГК РФ в обход закона с противоправной целью, иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), а также использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции. Имеются все основания для признания сделки договора купли – продажи земельного участка № 8 от 13.03.2020 года заключенного между МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» и ответчиком ФИО5 недействительным.

Суд, заслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 1 ЗК РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно п.3 ст.37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно ч.5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Ч. 6 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно п. 4 ст. 166 ГК РФ, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Иск предъявлен истцом ФИО2 09.01.2024 года, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Судом установлено, что ФИО5 14.01.2020 года обратился в МКУ «Управление имущественных отношений» с заявлением о предоставления земельного участка в собственность, площадью 1649 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 70 ).

В газете Яшкинского района Кемеровской области « Яшкинский вестник» от 22.01.2020 года № 4 (8687) было опубликовано информационное сообщение о возможном предоставлении указанного земельного участка на праве собственности, о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи в отношении данного земельного участка. (л.д. 73)

28.10.2019 года Главой Таловского сельского поселения был согласован в индивидуальном порядке акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 77)

13.03.2020 года между МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» и ответчиком ФИО5 на основе информационного сообщения, размещенного на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального округа и в газете «Яшкинский вестник» от 22.01.2020 № 4 (8687), был заключен договор купли-продажи № 8 земельного участка расположен по адресу: <адрес> имеет площадь 1649 кв.м.. Право собственности ФИО5 на указанный земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу 18.03.2020 года, о чем имеется соответствующая регистрационная запись №.( л.д. 74 )

Согласно п. 1.2 договора купли-продажи, участок, приобретаемый в собственность покупателем, в соответствии с выпиской из ЕГРН не имеет обременений и ограничений в пользовании.

Согласно п. 1.3 земельный участок продается зп 39 338,54 руб., которые уплачиваются покупателем полностью до подписания настоящего договора, путем зачисления указанной денежной суммы на счет Продавца

Согласно квитанции, стоимость земельного участка была истцом в полном объеме оплачена, 13 марта 2020 года(л.д. 75).

Право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано 18.03.2020 года.

По данным, предоставленным МТУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа», сведения о предстоящем предоставлении в отношении спорного земельного участка опубликованы в газете Яшкинского района Кемеровской области «Яшкинский вестник» от 22.01.2020 № 4 (8687), и размещенного на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального округа www.yashrn.ru.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что органом местного самоуправления при предоставлении указанного земельного участка был нарушен принцип публичности и права неопределенного круга лиц, поскольку извещение о возможном предоставлении земельного участка не было опубликовано на официальным сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что значительно ограничило неопределенный круг лиц в возможности подачи заявлений о предоставлении земельного участка. Публикация извещения в районной газете, а также только на сайте администрации Яшкинского муниципального округа не может свидетельствовать о соблюдении принципа публичности, так как тираж газеты и территория ее распространения по сравнению с сетью «Интернет» существенно ограничены.

Кроме того, оспариваемая сделка заключена с нарушением действующего законодательства, а именно ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Согласно картографической карте не земельном участке с кадастровым номером №, разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1649 кв.м., имеется строение (л.д. 39-40)

Согласно материалам дела Распоряжением Таловской сельской администрации от 16.08.1996 года № 34 – р был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. в д. Клинцовка (т. 1 л.д. 18-20), что также подтверждается Свидетельством на право собственности на землю на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», (т. 1 л.д. 15-16).

Свидетельством о праве на наследство по закону 20.12.2023 года за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> 1500 кв.м. (т. 1 л.д. 12).

Согласно выписки из ЕГРН от 14.12.2023 года, земельный участок с кадастровым номером №, разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1500 кв.м. Право собственности на землю зарегистрировано ФИО2 (л.д. 13).

Из похозяйственной книги № 9 Администрации Таловского сельского поселения, видно что имеется жилой дом с хозяйственными постройками от 1963 года (л.д. 24-26).

Согласно ч.8 ст.22 названного Федерального закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 10 ст.22 названного Федерального закона установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, в судебном заседании пояснил, что межевание проводилось по заявлению заказчика ФИО5, указав на земельный участок <адрес>. Акт согласования делали с Администрацией Таловского сельского поселения, так как права собственности на тот момент не было определено. Границы согласовались также с Администрацией. Нумерация, 16 это 3, 14 -1, логично 5. Документов на дом заказчиком не были представлены. Дом не был похож на жилой.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что на земельный участок с кадастровым номером №, разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1649 кв.м. сделали межевание. В д. Клинцовка взял место, оплатил сумму за него которую требовалось, подал объявление в газету, как пояснили в земельном отделе. В данном доме никто не проживал, этот дом продавали уже три раза, последним покупателем являлся его сын ФИО3. Ему данный дом продал Ильин в 2019 году, деньги отдавались под расписку, где сейчас эта расписка не знает. Ранее ФИО2 видел их в этом доме, но ни разу ничего не сказал, видимо, знал, что дом был продан. Этот участок осознано отмежевали под домом ФИО1.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), а также использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Поскольку при продаже земельного участка были допущены нарушения норм земельного законодательства, повлекшие нарушение прав ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» и ФИО5, применить последствия недействительности ничтожной сделки, приведя стороны сделки в первоначальное положение, прекратить право собственности и исключить запись о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области № от 18.03.2020 года из ЕГРП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №8, заключенный 13.03.2020 года между МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа и ФИО5.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Прекратить право собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 649 кв.м., и исключить запись о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 42:19:0210001:18, произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области № от 18.03.2020 года из ЕГРП.

Снять с кадастрового учета земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 649 кв.м

Сохранить принятые определением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 27.03.2024 года меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области регистрировать возникновение и прекращение права собственности, сделки по отчуждению, передаче в аренду, в залог, в безвозмездное пользование и иные обременения в отношении принадлежащего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущества в виде: земельного участка по <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1649 кв.м до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий : подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 19 мая 2024 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова