Решение № 2-1492/2019 2-1492/2019~М-1467/2019 М-1467/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1492/2019

Дело № 2-1492/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием: помощника прокурора г.Новотроицка Кирякова Д.В.,

истца ФИО1,,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новотроицка в интересах ФИО1, к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Новотроицка" об обязании назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском. В обоснование иска указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Управления образования администрации МО г. Новотроицка от 17.06.2019.

Решением Новотроицкого городского суда от 20.01.2011 Л.Д.А. и Л.Ю,П. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1. Согласно диплому о среднем профессиональном образовании № № ФИО1 окончил ГАПОУ <данные изъяты> 24.01.2017.

04.05.2017 ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» за государственной услугой по содействию в поиске подходящей работы, также им был представлен пакет документов для присвоения ему статуса безработного гражданина и отнесения его к категории детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, впервые ищущим работу. ФИО1 было отказано в присвоении статуса безработного гражданина в связи с неявкой без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения ему подходящей работы.

19.06.2019 года ФИО1 вновь представил пакет документов в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» для присвоения ему статуса безработного и отнесения его к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, впервые ищущим работу и назначением пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области.

Приказом от 28.06.2019 ФИО1 признан безработным с присвоением категории повторно обратившийся и ему назначено пособие в минимальном размере.

Проверкой прокуратуры установлено, что при обращении ФИО1 04.05.2019 в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» за государственной услугой ему установлен десятидневный срок, в течение которого он должен явиться в Центр занятости для предложения ему подходящей работы. Десятидневный срок истёк 14.05.2017. 14.05.2017 являлся выходным днем.

Истечение десятидневного срока приходится на нерабочий день, в связи с чем на основании ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается 15.05.2017.

Кроме того, выпиской из протокола № от 13.04.2017 подтверждается прохождение военной медицинской комиссии ФИО1 и признание его годным к военной службе. Согласно справке военного комиссариата г.Новотроицка Оренбургской области № от 05.08.2019 ФИО1 убыл из военного комиссариата г. Новотроицка на сборный пункт 15.05.2017 для отправки к месту прохождения военной службы. К месту прохождения службы из военного комиссариата Оренбургской области убыл 17.05.2017. Уволен со срочной военной службы 16.05.2018.

На основании вышеуказанного, ФИО1 не имел возможности явиться в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» в течение 10 дней в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для присвоения ему статуса безработного.

Таким образом, 19.06.2019 при обращении в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» ФИО1 имел право быть признанным безработным с присвоением категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», впервые ищущим работу и назначением пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области.

Просил суд обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Новотроицка» назначить ФИО1 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области, произвести перерасчет и выплату пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области, с момента постановки ФИО1 на учёт в качестве безработного в срок до 01.11.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новотроицка Киряков Д.В. уточнил исковые требования и просил признать ФИО1 впервые ищущим работу и обязать Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Новотроицка" назначить ФИО1 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области, произвести перерасчет и выплату пособия в течение 6 месяцев с момента постановки ФИО1 на учет в качестве безработного.

Истец ФИО1 поддержал исковые требования. Пояснил, что в 2014 году он находился в детском доме и директор устраивал их во время каникул работать в <данные изъяты> подсобным рабочим. Работа была временная, он отработал 23 дня.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поскольку ранее в 2017 году ФИО1 обращался в Центр и не был признан безработным. В 2019 году он обратился повторно. Кроме того в 2014 году истец трудоустраивался и отработал 23 дня.

Суд, заслушав помощника прокурора г.Новотроицка, стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 приведенного выше Закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», предусмотрены дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, впервые ищущим работу в виде выплаты пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы сложившегося в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решение Новотроицкого городского суда от 20.01.2011 Л.Д.А. и Л.Ю.П. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1,.

Соответственно он имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ФИО1 окончил ГАПОУ <данные изъяты> 24.01.2017, что подтверждается дипломом от 03.02.2017.

Из материалов дела следует, что 04.05.2017 ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» за государственной услугой по содействию в поиске подходящей работы, также им был представлен пакет документов для присвоения ему статуса безработного гражданина и отнесения его к категории детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, впервые ищущим работу. ФИО1 было отказано в присвоении статуса безработного гражданина в связи с неявкой без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения ему подходящей работы.

19.06.2019 ФИО1 вновь представил пакет документов в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» для присвоения ему статуса безработного и отнесения его к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, впервые ищущим работу и назначением пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области.

Приказом № от 28.06.2019 ФИО1 признан безработным с 19.06.2019.

Приказом № от 28.06.2019 ему назначено пособие по безработице в минимальном размере 1725 рублей с 19.06.2019 по 18.09.2019.

Судом установлено, что при обращении ФИО1 04.05.2017 в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» за государственной услугой ему установлен десятидневный срок, в течение которого он должен был явиться в Центр для предложения ему подходящей работы. Десятидневный срок истёк 14.05.2017, который являлся выходным днем.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Истечение десятидневного срока приходится на нерабочий день, в связи с чем на основании ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается 15.05.2017.

Выпиской из протокола № от 13.04.2017 подтверждается прохождение военной медицинской комиссии ФИО1 и признание его годным к военной службе.

Согласно справке военного комиссариата г. Новотроицка Оренбургской области № от 05.08.2019, ФИО1 убыл из военного комиссариата г. Новотроицка на сборный пункт 15.05.2017 для отправки к месту прохождения военной службы. К месту прохождения службы из военного комиссариата Оренбургской области убыл 17.05.2017. Уволен со срочной военной службы 16.05.2018.

Таким образом, ФИО1 не имел возможности явиться в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» в течение 10 дней в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для присвоения ему статуса безработного в мае 2017 года.

Следовательно, 19.06.2019 при обращении в ГКУ «Центр занятости населения города Новотроицка» ФИО1 имел право быть признанным безработным с присвоением категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», впервые ищущим работу и назначением пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области.

Поскольку ранее истцу не представлялась государственная услуга в поиске подходящей работы в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ", а также социальные гарантии, установленные ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действия Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Новотроицка" в части назначения ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины являются незаконными.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и пояснений ФИО1 следует, что в 2014 году, во время нахождения в Детском доме и обучения в МОАУ <данные изъяты>, он был принят на работу подсобным рабочим в <данные изъяты> где отработал 23 дня.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 уже был трудоустроен, работа в период каникул включена в его трудовой стаж, поэтому он не является лицом, впервые ищущим работу, несостоятелен, так как его трудовая деятельность подсобным рабочим, являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период учебы, а потому данное обстоятельство не является основанием для утраты его права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, ФИО1 в указанный выше период являлся лицом занятым, имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял, его трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы. В связи с чем, он не может быть лишен права на получение дополнительных мер социальной поддержки.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания. Поэтому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Новотроицка удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, впервые ищущим работу и обязать Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Новотроицка" назначить ФИО1, пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Оренбургской области с 19.06.2019, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, произвести перерасчет и выплату пособия в течение 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 30.09.2019.

Судья Суханова Л.А.