Решение № 2-572/2021 2-572/2021~М-487/2021 М-487/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-572/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 08 июля 2021 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

с участием представителя истца - помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области Галушка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере регулирования и использования муниципального имущества. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно реестру муниципальной собственности сельского поселения, на балансе администрации значится водопровод п. Молодежный, протяженностью 2993,65 м. Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. В марте 2021 года межрайпрокурором главе администрации поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако, администрацией поселения до настоящего времени не приняты меры к подаче заявления о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В связи с изложенным, прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Галушка Ю.А. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Администрация Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области извещалась о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направила (л.д. 25). В адресованном суду заявлении представитель по доверенности ФИО1 (л.д.23) указала, что признает исковые требования в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.22).

Признание иска ответчиком выражено в письменном заявлении, адресованном суду, и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны (л.д.22).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При разрешении спора в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и социальных учреждений и возникновение чрезвычайных ситуаций.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, администрация Новопостояловского сельского поселения, на территории которого расположен названный объект, наделена полномочиями по инициированию процесса постановки объекта недвижимости в силу его бесхозяйности на учет, с целью последующего обращения его в муниципальную собственность.

В части 6 ст. 1 и части 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со ст. 49 Устава Новопостояловского сельского поселения в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значение и другое.

Вместе с тем, проверка показала, что согласно реестру муниципальной собственности сельского поселения, на балансе администрации значится водопровод п. Молодежный, протяженностью 2993,65 м.

Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности на указанный объект недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

В марте 2021 года межрайпрокурором главе администрации поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Однако, администрацией поселения до настоящего времени не приняты меры к подаче заявления о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объекта недвижимости, а также ухудшения его технического состояния, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд обязать администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 2993,65 м, расположенная по адресу: <адрес>.

Нарушения действующего законодательства администрацией Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о муниципальной собственности нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Резюмируя вышеизложенное, принимая во внимание все установленные судом обстоятельства, суд не усматривает причин, препятствующих принятию признания иска, которое не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска и решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Новопостояловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 2993,65 м, расположенная по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021

1версия для печати