Решение № 2-3776/2025 2-3776/2025~М-3024/2025 М-3024/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-3776/2025

Дело №2-3776\2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

Председательствующего судьи Ребровой И.Е.

При секретаре Сафоновой И.А.

25 августа 2025 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа – <адрес>, Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> об обеспечении условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации городского округа – <адрес> об обеспечении условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. В обоснование иска указано, что в ходе проверки доводов публикации «Лежачий инвалид обращается к Президенту из-за игнора Волжских чиновников», размещенной в средствах массовой информации, было установлено, что ФИО1 "."..г. года рождения является инвали<адрес> группы бессрочно, вынужден передвигаться с использованием кресла-коляски, проживает на третьем этаже в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. им. генерала Карбышева в <адрес>. Подъезд дома не оборудован пандусом. На лестничном марше первого этажа пандус для инвалида-колясочника отсутствует, съемный пандус не приобретен, в связи с чем последний лишен возможности свободного передвижения. В ходе проверки прокуратурой города установлено, что администрацией городского округа - <адрес> мероприятия, направленные на оборудование подъезда многоквартирного <адрес> по ул. им. генерала Карбышева в <адрес> пандусом на крыльце, а также на лестничном марше первого этажа не реализованы, съемный пандус не приобретен, что является недопустимым, поскольку нарушает права ФИО1 на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Просит обязать администрацию городского округа - <адрес> в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить установку пандуса на крыльце, а также на лестничном марше первого этажа для инвалида-колясочника в подъезде №... многоквартирного <адрес> по ул. им. генерала Карбышева в <адрес>, приобрести съемный пандус.

Определением Волжского городского суда от "."..г. по ходатайству администрации городского округа – <адрес> к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала частично, указав, что в настоящее время обеспечена установка пандуса на крыльце, а также на лестничном марше первого этажа в подъезде №... многоквартирного <адрес> по ул. им. генерала Карбышева в <адрес>, в связи с чем указанные требования Прокурор <адрес> не поддерживает. В то же время съемный пандус не приобретен, в связи с чем просит обязать администрацию городского округа - <адрес> в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу приобрести съемный пандус для ФИО1

ФИО1, представители ответчиков администрации городского округа – <адрес>, комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>, представитель третьего лица ООО «Лада Дом» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В силу ст. 15 Федерального закона от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (Правила №...).

Согласно абзацу «а» п. 4, п. 5 - 6 Правил №... обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений, которое осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (муниципальная комиссия).

Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В п.12 Правил №... закреплено, что по результатам обследования оформляется соответствующий акт, который должен содержать, в том числе выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием.

В ст. <адрес> от "."..г. №...-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в <адрес>» установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться в том числе пандусами и поручнями при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, "."..г. года рождения, является инвали<адрес> группы бессрочно, вынужден передвигаться с использованием кресла-коляски, проживает на третьем этаже в <адрес> многоквартирного <адрес>

Подъезд дома не оборудован пандусом. На лестничном марше первого этажа пандус для инвалида-колясочника отсутствует, съемный пандус также отсутствует, в связи с чем ФИО1 лишен возможности свободного передвижения.

В соответствии с п. 4 - 5 Правил №... обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Постановлением администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... утвержден План мероприятий по обследованию помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории городского округа - <адрес>.

По результатам проверки прокуратурой города "."..г. в администрацию городского округа - <адрес> внесено представление о проведении обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, и принятии дальнейших мер с целью приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1 с учетом его потребностей.

Администрацией городского округа - <адрес> проведено обследование жилого помещения ФИО1 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает.

Из акта обследования общего имущества в многоквартирном доме от "."..г. №..., в котором проживает ФИО1, в целях его приспособления с учетом потребностей и обеспечения условий его доступности для инвалида следует, что имеется необходимость приспособления имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Техническая возможность для оптимального приспособления общего имущества многоквартирного <адрес> по ул. им. генерала Карбышева в <адрес> с применением пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.), или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства, имеется.

Согласно п. 6.9. СП 137.13330.2012 разрешено размещение в жилых домах квартир для семей с инвалидами-колясочниками не выше пятого этажа (включительно).

Мероприятия по приспособлению жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида: требуется установка пандусов на крыльце подъезда, а также на лестничном марше первого этажа, приобретение съемного пандуса.

Муниципальной комиссией "."..г. вынесено заключение №... о возможности приспособления жилого помещения ФИО1 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего дела представлены документы, подтверждающие, что подъезд многоквартирного <адрес> оборудован пандусом на крыльце, а также на лестничном марше первого этажа.

Указанные обстоятельства подтверждены фотографиями, копией акта о приемке выполненных работ от "."..г..

Однако, до настоящего времени съемный пандус не приобретен.

Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. N 64-ВГД принято Положение о порядке обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры городского округа - <адрес>.

Положение определяет порядок создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих специальные средства для передвижения - кресла-коляски (далее - инвалиды), к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) городского округа - <адрес> посредством обеспечения инвалидов, зарегистрированных по месту постоянного жительства на территории городского округа - <адрес>, съемными пандусами.

Согласно Положению, для решения вопроса обеспечения съемными пандусами инвалид либо лицо, представляющее его интересы, представляет в администрацию городского округа - <адрес> (далее - администрация) следующие документы:

- заявление;

- паспорт (и копии второй, третьей, пятой страниц);

- справку медико-социальной экспертной комиссии об инвалидности (и копию);

- копии технических паспортов пандусов, подлежащих приобретению.

Обеспечение инвалидов съемными пандусами производится в пределах ассигнований, предусмотренных программой по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городском округе - <адрес>, и открытых лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

Как следует из представленных документов, ФИО1 обратился в комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> с заявлением о приобретении съемного пандуса, предоставил необходимые документы "."..г..

Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. N 132-ВГД утверждено Положение о комитете по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - <адрес>.

Комитет, являясь структурным подразделением администрации городского округа – <адрес>, реализует задачи, осуществляя следующие функции: …организация и участие в работе муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в котором проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов…

Вместе с тем, рассматривая исковые требования Прокурора <адрес>, суд принимает во внимание Положение о порядке обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры городского округа - <адрес>, в соответствии с которым именно администрация производит закупку необходимых пандусов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Стоимость съемного пандуса (съемных пандусов) для одного заявителя не может превышать 50 512,50 (пятидесяти тысяч пятисот двенадцати) рублей 50 копеек. После приобретения пандус передается в собственность инвалида по акту приема-передачи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию городского округа – <адрес> по приобретению съемного пандуса для ФИО1

Оснований для возложения указанной обязанности на комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> суд не усматривает, в том числе с учетом того, что комитет является самостоятельным юридическим лицом.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа – <адрес>, Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> об обеспечении установки пандуса на крыльце и на лестничном марше первого этажа для инвалида-колясочника в подъезде №... многоквартирного <адрес> по ул. им. генерала Карбышева в <адрес> следует отказать, так как указанные пандусы установлены в ходе рассмотрения дела, истец указанные требования не поддерживает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа – <адрес>, Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> об обеспечении условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа – <адрес> (ИНН №..., ОГРН №...) приобрести съемный пандус для ФИО1, "."..г. года рождения, паспорт №....

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа – <адрес>, Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> об обеспечении условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: