Решение № 2-1823/2025 2-250/2026 2-250/2026(2-1823/2025;)~М-1751/2025 М-1751/2025 от 29 апреля 2026 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 01 апреля 2026 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-250/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов работы, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости

установил:

В обоснование исковых требований истец указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости c указанием, что она обратилась за ее назначением ранее установленного срока. Согласно решению ответчика стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч.

1 ст. 30 ФЗ «O страховых пенсиях» составил 30 лет 9 мес. 28 дней, при требуемом не менее 30 лет. Данным решением нарушены ее права как застрахованного лица на получение досрочной пенсии в связи c осуществлявшим лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, независимо от возраста. Решением ответчика исключен период работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Жмурово (2 года 4 месяца 19 дней). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период она работала по специальности, включенной в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях». Согласно трудовой книжке и личной карточке работника № она непрерывно работала c ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Жмypово. ДД.ММ.ГГГГ в связи c утверждением Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, наименование должности было приведено в соответствие co списком: заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер. Согласно справке, уточняющей характер работ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что она осуществляла трудовую деятельность c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера c. ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ c ней был заключен трудовой договор № в новой редакции в связи c внесенными изменениями в Трудовой кодекс РФ. Согласно п. 1.5 трудового договора она была принята на работу в качестве заведующей фельдшерско-aкушерским пунктом - фельдшером. Датой начала работы в п. 1.4 трудового договора указано ДД.ММ.ГГГГ. Ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена, что в архиве ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1», приказы по личному составу, штатное расписание, должностные инструкции, лицевые счета по заработной плате за 1996 отсутствуют. B подтверждение осуществления лечебной деятельности за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служат записи в медицинских картах наблюдаемых ею пациентов. Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. B соответствии co ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ снованием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Частями 2-4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), c учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии c частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. B соответствии c п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста c применением положений части 1.1 указанной статьи. Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии co статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии c подпyнктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, c учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии co статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии co статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи c лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи c лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи c лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», c применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года № 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в Списке определение наименование должностей среднего медицинского персонала не указано, в связи c чем на основании совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года № Об-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов c высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов c высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года в качестве должностей среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Как следует из Положения o фельдшерско-акyшерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-aкyшерских пунктов страны», действовавшего до 21.03.2003, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся. Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий. B соответствии c пунктом 2 названного Положения № 566 заведующий фельдшерско- aкушерским пунктом - фельдшер, в том числе оказывает: доврачебнyю медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. B этих целях заведующий фельдшерско-aкyшерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-aкyшерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) c последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично, проводит: простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям c целью выявления инфекционных больных, контактны c ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-aкушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах (пункт 8). Пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Поскольку во время осуществления вышеуказанной трудовой деятельности в ее должностные обязанности, согласно Положению № 566, непосредственно входило оказание лечебной и иной деятельности, связанной c охраной здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в сельской местности, то, c учетом номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов c высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», спорный стаж трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1.3). Кроме того, она имеет среднее специальное образование, и ей присвоена квалификация «фельдшер». Период трудовой деятельности c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 19 дней) c учетом льготного исчисления (1-1.3) составляет 2 года, 11 месяцев, 22 дня и именно данный период подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. C учетом включения спорного периода в льготный стаж, ее право на досрочную страховую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ. C учетом Приложения 7 к Федеральному закону «O страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости увеличивается на 24 месяца, т.е. право на

обращение за назначением пенсии y нее возникло c ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в связи c чем y ответчика не имелось законных оснований отказать в назначении пенсии.

Истец просила признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ период работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Жмурово (2 года 4 месяца 19 ней) в льготном исчислении (1-1.3) 2 года 11 месяцев 22 дня; обязать ответчика включить указанный период в льготный стаж, и возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости c момента обращения истца за ее назначением в соответствии c п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца, действующий на основании ордера, ФИО3 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее участвовавшие в судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. истец ФИО1 дополнительно пояснила, что она устроилась в ФАП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ фельдшером и заведующей данным пунктом. Она работала одна, иных фельдшеров, а также иных работников, даже санитарки, в пункте не было. Она сама осуществляла амбулаторный прием населения, назначала лечение, вела наблюдение пациентов, осуществляла патронажи, оказывала первую медицинскую помощь, делала прививки, посещала больных на дому и иное. Каких-либо документов (положение о ФАПе, штатное расписание, должностной инструкции) у нее не сохранилось. Она пыталась получить данные документы у работодателя, однако был получен ответ, что документы не сохранились.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований», ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном возражении представитель ответчика исковые требования посчитал необоснованными, указав, что в соответствии c п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «O страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках

городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского

типа либо только в городах, независимо от их возраста c применением положений части

1.1 настоящей статьи. В соответствии c частью 1.1. ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии c пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 настоящему Федеральному закону. Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч.1 ст. 30, п. «б» ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона и которые в период c 1января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. B целях реализации ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), c учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления для учета периодов определенной деятельности применяются соответствующие Списки и Правила от 29 октября 2002 г. № 781; от 22 сентября 1999 г. № 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.; от 06 сентября 1991 г. № 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., a также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 г. Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи c осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В соответствии c п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии co статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение

трудовой пенсии по старости. На основании п.3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии c Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии c Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. B стаж на соответствующих видах работ в соответствии c п. 20 ч. l ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан спорный период работы истца: c 30.08.1996 по 18.01.1999 - в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Жмурово, так как наименование должности не предусмотрено Списком. B период c 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464). Следовательно, к спорному периоду может быть применен как Список № 781, так и Список № 464. B разделе наименования должностей Списка № 781 поименованы, в том числе: - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); - заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); - заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). B Списке № 464 поименованы, в том числе: - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтическом персонала и специалистов c высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к среднему медицинскому персоналу отнесены в том числе: - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушеркe, медицинская сестра). Таким образом, должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» без указания на специализацию осуществления истцом медицинской помощи населению, действующим Списком № 781 и Списком № 464 не предусмотрена. Документы, подтверждающие выполнение истцом обязанностей фельдшера не представлены (например: должностная инструкция, штатное расписание, приказы, лицевые счета и т.д.). Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для учета в медицинский стаж спорного периода c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (медицинская деятельность) на ДД.ММ.ГГГГ составил - 30 лет 9 месяцев 28 дней. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку № 781, который распространяется на все периоды работ, в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)»; - «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)»; - «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)», а также «учреждения» - «фельдшерско-акушерский пункт» (пункт 13).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. подлежит применению абзац 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии с которым исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, действовавшего до 21 марта 2003 г., фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением заявителя ранее установленного срока.

Согласно решению стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составил 30 лет 09 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 30 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона возникнет у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с.Жмурово, заявленный по иску, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж по п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ истцу не засчитан.

В системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Горрайздравотдел заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Жмурово по 9 разряду.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню соответствия специальностей среднего медицинского персонала должностям специалистов, работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером 9 разряда в с.Жмурово.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в виде присоединения ФАП с.ФИО2 МЛУ МРБ продолжает работать заведующей ФАП-фельдшером 9 р. ЕТС на ФАПе д.Жмурово МЛУ Михайловской районной б-цы.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме слияния администрации Черемховского районного муниципального образования и муниципального лечебного учреждения Михайловской районной больницы и образованием муниципального учреждения здравоохранения Михайловской центральной районной больницы продолжает работать заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером 9 разряда Единой тарифной ставки на фельдшерско-акушерском пункте д.Жмурово муниципального учреждения здравоохранения Михайловской центральной районной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пункт 3 ст.77 ТК РФ).

Из представленного Диплома серии СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО4 (ФИО1 – после заключения брака, что подтверждено свидетельством I-СТ №) окончила Черемховское медицинское училище по специальности «Лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно информации ОГБУЗ «Черемховская городская больница» в связи с реорганизацией ОГБУЗ «Михайловская районная больница» в форме присоединения к ОГБУЗ «Черемховская городская больница №1» часть документов отсутствует в архиве, в т.ч. приказы по личному составу, штатное расписание с 1996-1999 гг., должностная инструкция заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, положение о ФАПе с.ФИО2 по состоянию на 1996 год.

Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБУЗ «Черемховская городская больница № 1», следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером с.ФИО2 Горрайздравотдела (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представленными суду копиями медицинских карт амбулаторных больных ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, проживающих в с.ФИО2, подтверждается, что в период 1996-1999 годов ФИО1 осуществляла амбулаторный прием больных в ФАПе с установлением диагнозов, назначала лечение, осуществляла прием больных на дому, осуществляла патронажи новорожденных, проводила профилактические прививки и т.д. В указанных медицинских картах под записями проставлена должность «фельдшер», а также собственноручная подпись.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что под записями проставлена ее личная подпись. Кроме того, данные подписи визуально схожи с подписями ФИО1 имеющимися в материалах дела (исковое заявление, подписка о разъяснении прав и т.д.).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период по исковым требованиям), несмотря на возложение на нее обязанностей заведующей ФАПом с.ФИО2, исполняла обязанности фельдшера, выполняя не только функциональные обязанности заведующего, но и непосредственно обязанности среднего медицинского персонала - фельдшера, осуществляя лечебную деятельность указанного фельдшерско-акушерского пункта.

Неверное наименование должности истца (как заведующей ФАПом, тогда как в соответствии с номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, наименование должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом должно содержать и наименование должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в списке фельдшер (акушерка, медсестра), не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком № 781, дающую право на назначение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении периодов ее работы, поскольку эта работа имела место в сельской местности, что ответчиком не оспаривается.

Исходя из того, что весь спорный период работы истца в ФАПе с.ФИО2 имел место до 1 ноября 1999 г., и в силу положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не требовал необходимости подтверждения факта выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, то исполнение ФИО1 функциональных обязанностей по должности среднего медицинского персонала (фельдшера), в фельдшерско-акушерском пункте с.ФИО2, является достаточным основанием для включения такого периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном порядке исчисления.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 4 месяца 19 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

К периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению абзац 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии с которым исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Следовательно, в льготном исчислении стаж истца составляет 3 года 1 месяц 5 дней.

С учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения № 7 к Федеральному закону, право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным, с возложением на ответчика обязанности включить спорный период в стаж истца, и назначить страховую пенсию с момента обращения истца в ОСФР по Иркутской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж спорных периодов работы, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1

Обязать отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты> 35) в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 30.08.1996 по 18.01.1999 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Жмурово;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости c ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение суда изготовлено: 30.04.2026.