Решение № 2-261/2017 2-261/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-261/2017

Дело № 2-261/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиевка 13 ноября 2017 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Конкиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) и администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного заражения и признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) и администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного заражения и признании права на досрочную пенсию по старости. В исковом заявлении указал, что в период с 12 января 1983 года по 11 сентября 1986 года он постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Затем он переехал в <адрес><адрес>, где был зарегистрирован.

Согласно архивной справке населенные пункты: с. <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес><адрес> решением Орловского облисполкома от 17.01.1969 были объединены в один населенный пункт – с. <адрес>, который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В связи с наличием права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, он (ФИО1) обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от 09.08.2017 № 1670 ему (ФИО1) отказано в предоставлении социальных льгот, так как не подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Просил суд установить факт постоянного проживания в <адрес><адрес><адрес><адрес><адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 26.04.1986 по 11.09.1986, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 01.08.2017.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал следующее. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> 12.09.1986 по настоящее время. Указанная территория поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 и относилась с 26.04.1986 по 31.01.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 утверждён изменённый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором <адрес><адрес> не предусмотрен.

ФИО1 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 12.09.1986 по 31.01.1998 (11 лет 4 месяца 19 дней), что дает ему право в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 2 года, только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, т.е. по достижении возраста 58 лет.

Уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на первоначальную величину (1 год) по нормам ст. 34 указанного закона у него отсутствует, так как согласно паспорту ФИО1 проживает в <адрес><адрес> с 12.09.1986 по настоящее время.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Такие же правила содержались в статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – <адрес><адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 5). ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ТЕВ, что подтверждено свидетельством о заключении брака №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с 01 августа 2017 года. Однако решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ему было отказано. Из сообщения от 09.08.2017 следует, что отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что из представленных документов невозможно достоверно установить дату выбытия в <адрес> из <адрес><адрес>, поскольку в похозяйственной книге указан только год выбытия -1986. ФИО1 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 12.09.1986 по 31.01.1998 (11 лет 4 месяца 19 дней), что дает ему право в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 2 года, только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, т.е. по достижении возраста 58 лет.

Из справок № 921 от 22.06.2017 и № 1020 от 01.08.2017 следует, что ФИО1 с 12.01.1983 по 11.09.1986 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, с 12.09.1986 зарегистрирован в <адрес>. Населенный пункт <адрес> на основании решения Орловского облисполкома от 17.01.1969 № 29 объединён с населенным пунктом с. <адрес><адрес>. Вышеназванный населенный пункт с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Распоряжение правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р) (л.д. 6, 12). Факт объединения населенного пункта <адрес> в с. <адрес> подтверждается также архивной справкой № 100 от 28.01.2016 (л.д. 7).

Согласно данным домовой книги для прописки граждан проживающих в <адрес> ФИО1 был зарегистрирован там с 12.01.1983 (л.д. 15-16).

Согласно похозяйственной книге Станово-Колодезьского сельского совета народных депутатов за период с 1986 по 1992 годы ФИО1 в 1986 году выбыл в <адрес> из <адрес> (л.д. 8-10), что также подтверждается сообщением Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива администрации <адрес><адрес> № 52-С(П) от 20.10.2017 г.

С 12 сентября 1986 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № 33/14 от 21.04.2017 МП ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области (л.д. 17).

Кроме того, в домовой книге для регистрации граждан, проживающих в <адрес> указано, что ФИО1 прибыл в <адрес> на постоянное место жительства из <адрес>. Таким образом установлено, что до переезда в <адрес> истец постоянно проживал в <адрес><адрес>.

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 11.09.1986 в <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так свидетели ЕНН и ТГБ суду пояснили, что непосредственно после того, как произошла авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году ФИО1 проживал вместе с родителями в <адрес><адрес>. И даже после того как женился, он проживал с ними, и только в конце года истец переехал к жене в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

Кроме того, в подтверждение своих доводов о том, что до 12 сентября 1986 года ФИО1 проживал в <адрес><адрес>, истец представил суду карточку о прохождении обучения по программе водителя транспортных средств категории «В» в Орловской АШ ДОСААФ от 31.07.1986, где домашним адресом истца указан <адрес>.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности подтверждают факт того, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 11 сентября 1986 года постоянно проживал в <адрес>, ранее относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а затем сразу переехал в <адрес>, также относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес><адрес>, и, принимая во внимание, что ответчик самостоятельно признал право истца на снижение общепринятого пенсионного возраста при назначении пенсии на 2 года, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года. Таким образом, право на пенсию у истца возникло по достижении им 57 лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) и администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного заражения и признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес><адрес>, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 26.04.1986 года по 11.09.1986 года.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением установленного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 01 августа 2017 года страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.А. Конкина