Решение № 2А-233/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-233/2020

Дело № 2а-233/2020
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» к судебному приставу-исполнителю МО и ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу МО и ОИП УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в оставлении без рассмотрения заявлений о замене взыскателя в исполнительном производстве и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в оставлении без рассмотрения жалобы в порядке подчиненности и обязывании устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» предъявило административный иск к судебному приставу-исполнителю МО и ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу МО и ОИП УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в оставлении без рассмотрения заявлений о замене взыскателя в исполнительном производстве и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в оставлении без рассмотрения жалобы в порядке подчиненности и обязывании устранить допущенное нарушение. В обоснование заявленных требований указано, что в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ведется исполнительное производство № 13162/15/62030-ИП от 18.11.2014 г., возбужденное на основании исполнительного листа № 015862593 от 20.10.2014, который был выдан в отношении должника ФИО4 в пользу ПАО «Сбербанк России» для принудительного исполнения решения Шацкого районного суда Рязанской области по делу №2-469/2014 от 16.09.14 о взыскании с Усач А.В. и ФИО4 задолженности по кредитным договорам, в части кредитного договора № от 30.08.2013 г. 29.08.2017 Шацким районным судом Рязанской области произведена замена взыскателя по делу № 2-469/2014 от 16.09.2014 с ПАО «Сбербанк России» на ООО "УСРДЦ" в части кредитного договора № от 30.08.2013 г. 19.07.2018 г. взыскателем ООО «УСРДЦ» в адрес МО по ОИП направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве (исх. № 1158 от 19.07.2018 г.), в котором также просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Заявление получено представителем отдела 30.07.2018 г. Малышевой, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Однако, в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве вынесено не было и в адрес последнего не направлено; информация о ходе исполнительного производства взыскателю не предоставлена. В связи с чем, 20.05.2019 г. взыскателем ООО «УСРДЦ» в адрес МО по ОИП направлено повторное заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве (исх. № 2600 от 20.05.2019 г.) с теми же требованиями. Заявление получено отделом 31.05.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80088835333841. Однако в связи с тем, что в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве вынесено не было и в адрес последнего не направлено; информация о ходе исполнительного производства взыскателю не предоставлена, ООО «УСРДЦ» в адрес начальника МО по ОИП направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (исх. № 3163 от 21.06.2019 г.), в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в производстве которого находилось исполнительное производство № 13162/15/62030-ИП от 18.11.2014 г. Согласно информации с официального сайта Почты России, жалоба не была получена отделом, срок ее хранения в почтовом отделении истек 3 августа 2019 г., и почтовое отправление было возвращено отправителю (почтовый идентификатор № 62098836051174). Взыскатель ООО «УСРДЦ» полагает, что указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава МО по ОИП ФИО3., которое выразилось: во-первых, в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, которая, в свою очередь не была получена в почтовом отделении, а согласно законодательству РФ, риск неполучения юридически значимой почтовой корреспонденции в данном случае несет получатель, т.е. МО по ОИП УФССП России по Рязанской области; во-вторых, в отсутствие контроля за исполнением служебных обязанностей подчиненных должностных лиц, которое, в свою очередь, выразилось в неоднократном игнорировании заявлений взыскателя ООО «УСРДЦ» о замене взыскателя в исполнительном производстве и предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в неполучении почтовой корреспонденции, направленной заказными и ценным письмами. В связи с чем, начальник МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО3 привлечен к настоящему делу в качестве административного ответчика. Вместе с тем, согласно банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, в настоящее время судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство № 13162/15/62030-ИП от 18.11.2014 г., является ФИО1 Таким образом, ответственность за бездействие в рамках исполнительного производства № 13162/15/62030-ИП от 18.11.2014 г. в настоящее время несет судебный пристав-исполнитель ФИО1, в связи с чем, она привлечена к настоящему делу в качестве административного ответчика. Согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ и п. 11 Постановления Пленума ВС от 17.11.2015 г. № 50, несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. В связи с тем, что взыскателем ООО «УСРДЦ» направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (исх. № 3163 от 21.06.2019 г.), срок для обжалования бездействия в судебном порядке пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Просит: 1) Восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления. 2) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявлений ООО «УСРДЦ» о замене взыскателя в исполнительном производстве: исх. № 1158 от 19.07.2018 г. и исх. № 2600 от 20.05.2019 г., а равно в непринятии мер, о которых ходатайствовал взыскатель. 3) Обязать судебного пристава-исполнителя МО по ОИП ФИО1 устранить допущенное нарушение, а именно, рассмотреть по существу заявления о замене взыскателя в исполнительном производстве: исх. № 1158 от 19.07.2018 г. и исх. № 2600 от 20.05.2019 г.: - произвести замену взыскателя в исполнительном производстве № 13162/15/62030-ИП от 18.11.2014 г. с ПАО «Сбербанк России» на ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» в части требований об уплате задолженности по кредитному договору <***> от 30.08.2013 года в размере 2 869 351 рубль 62 коп., постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве направить в адрес взыскателя; - предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 13162/15/62030-ИП от 18.11.2014 года в отношении ФИО4; - ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, копию постановления об ограничении направить в адрес взыскателя; - осуществить выход по месту жительства должника с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество, акт о совершении исполнительных действий направить в адрес взыскателя; - направить соответствующие запросы в регистрирующие органы субъекта для установления имущественного положения должника, о результатах исполнения запросов сообщить взыскателю. 4) Признать незаконным бездействие начальник отдела - старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в оставлении без рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя (исх. № 3163 от 21,06.2019 г.), поданной ООО «УСРДЦ» в порядке подчиненности, а равно в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей подчиненными ему должностными лицами службы судебных приставов. 5) Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава МО по ОИП ФИО3 устранить допущенное нарушение, а именно, рассмотреть по существу жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя (исх. № 3162 от 21.06.2019 г.) и осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований, о которых ходатайствовал взыскатель ООО «УСРДЦ».

Представитель административного истца ООО «УСРДЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, согласно административного иска просят рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила.

Представитель административного ответчика МО по ОИП УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованные лица ФИО4, Усач А.В. просят рассмотреть в их отсутствие, представитель ПАО «Сбербанк России» о рассмотрении данного дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 3 статьи 210 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

19.07.2018 г. административный истец ООО «УСРДЦ» направило в адрес МО по ОИП УФССП России по Рязанской области заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве (исх. № 1158 от 19.07.2018 г.), в котором также просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства с указанием совершения определенных исполнительных действий: ограничение выезда должника за пределы РФ, осуществления выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения должника и наложении ареста на имущество, направлении соответствующих запросов в регистрирующие органы. Заявление получено ДД.ММ.ГГГГ отделом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении 62038825361154.

Ввиду продолжительного отсутствия ответа 20.05.2019 г. ООО «УСРДЦ» в адрес МО по ОИП УФССП России по Рязанской области направлено повторное заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве (исх. № 2600 от 20.05.2019 г.) с теми же требованиями. Заявление получено отделом 31.05.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80088835333841.

ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» направило в адрес начальника -старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 (№ 3163 от 21.06.2019), в которой просило провести служебную проверку с привлечением его к установленной законом ответственности, произвести замену стороны, предоставить информации о ходе исполнительного производства, и совершить исполнительные действия: ограничение выезда должника за пределы РФ, осуществления выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения должника и наложении ареста на имущество, направлении соответствующих запросов в регистрирующие органы. Согласно информации с официального сайта Почты России (почтовый идентификатор № 62098836051174), данная жалоба не была получена отделом и не рассмотрена. Следовательно, срок обжалования бездействия пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 126 данного Закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 КАС РФ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Указанные положения закона не были соблюдены начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области. Поданная ООО «УСРДЦ» жалоба в МО по ОИП УФССП России по Рязанской области на бездействия судебного пристава-исполнителя не была рассмотрена, доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Следовательно, является незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «УСРДЦ».

В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимы возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области обязанность рассмотреть жалобу ООО «УСРДЦ» № 3163 от 21.06.2019 в установленном законом порядке.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в остальной части, поскольку постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО5 от 19.07.2019 по исполнительному производству от 18.11.2014 № 13162/15/62030-ИП произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на правопреемника ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» и жалоба ООО «УСРДЦ», содержащая просьбу о предоставлении сведений и документов по исполнительному производству по существу рассмотрена не была, а судом на административного ответчика возложена обязанность рассмотреть указанное обращение, то оснований для удовлетворения административных исковых требований в остальной части отсутствуют.

Суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований и признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, выразившегося в не рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, в удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» № 3163 от 21.06.2019 года.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области обязанность рассмотреть жалобу ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» № 3163 от 21.06.2019 года в установленном законом порядке.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п. Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова