Решение № 2-443/2018 2-443/2018~М-246/2018 М-246/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-443/2018

Дело № 2-443/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Кельт М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе и поселке городского типа не менее 30 лет, в связи с чем, 26.09.2016г. она обратилась в Отдел УПФ в Духовщинском районе. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. При подсчете стажа были исключены: периоды нахождения на циклах усовершенствования - с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 12.10.2000 года по 13.10.2000 года, с 21.05.2001 года по 22.06.2001 года, с 11.11.2008 года по 05.12.2008 года, с 18.10.2011 года по 09.11.2011 года, с 08.10.2013 года по 31.10.2013 года, с 08.12.2015 года по 25.12.2015 года.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, ответчиком в подсчет ее специального стажа, в календарном порядке, были включены периоды ее работы: с 11.03.1996 года по 11.01.1998 года, с 13.03.1998 года по 11.10.2000 года, с 14.10.2000 года по 28.11.2000 года в должности палатной медсестры общего отделения ФИО2, с 29.11.2000 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной общего отделения ФИО2, с 01.01.2002 года по 22.08.2006 года, с 18.01.2008 года по 10.11.2008 года, с 06.12.2008 года по 17.10.2011 года, с 10.11.2011 года по 07.10.2013 года, с 01.11.2013 года по 04.10.2015 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ФИО2 № 1, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.2006 года по 22.08.2006 года.

Полагает, что указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении. Так, периоды работы с 11.03.1996 года по 11.01.1998 года, с 13.03.1998 года по 01.11.1999 года должны быть исчислены с применением льготного порядка исчисления - 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, а периоды работы с 02.11.1999 года по 11.10.2000 года, с 14.10.2000 года по 28.11.2000 года, с 29.11.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 22.08.2006 года, с 18.01.2008 года по 10.11.2008 года, с 06.12.2008 года по 17.10.2011 года, с 10.11.2011 года по 07.10.2013 года, с 01.11.2013 года по 04.10.2015 года - с применением льготного порядка исчисления - 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в данные периоды она фактически выполняла работу медицинской сестры хирургического отделения.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.2006 года по 22.08.2006 года также должен быть засчитан в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев), как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Уточнив требования, просит суд обязать УПФ РФ в Ярцевском районе включить в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, а также период работы в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета ОГБУЗ «ФИО2 №1» с 26.09.2016г. по 25.01.2018г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 26.01.2018г.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 названной статьи закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1). Пунктом 2 указанного Постановления было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Исходя из п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные)), должности операционных медицинских сестер, включая старших; медицинских сестер перевязочных.

При этом, согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Должность медицинской сестры палатной общего и хирургического отделений Перечнем и Правилами № 1066 не предусмотрена.

Согласно Перечню, являющемуся приложением к Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должностях медицинской сестры палатной (постовой) и операционной медицинской сестры в больницах всех наименований дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Вместе с тем, согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 и 3 месяца.

Судом установлено, что 26.09.2016г. ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (т.1 л.д.185-187). Однако решением ответчика от 14.12.2016г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 19 лет 06 месяцев 20 дней – за работу в сельской местности и 26 лет 01 месяц 02 дня – при «смешанной» выслуге лет (т.1 л.д.11-17,199).

При этом в специальный стаж истицы в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца) были включены оспариваемые ею периоды работы: с 11.03.1996 года по 11.01.1998 года, с 13.03.1998 года по 31.10.1999 года в должности палатной медицинской сестры общего отделения ФИО2 № 1, а периоды работы: с 01.11.1999 года по 11.10.2000 года, с 14.10.2000 года по 28.11.2000 года в должности палатной медсестры общего отделения ФИО2; с 29.11.2000 года по 20.05.2001 года, с 23.06.2001 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной общего отделения ФИО2; с 01.01.2002 года по 04.04.2006 года, с 18.01.2008 года по 10.11.2008 года, с 06.12.2008 года по 17.10.2011 года, с 10.11.2011 года по 07.10.2013 года, с 01.11.2013 года по 04.10.2015 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ФИО2 № 1 - в календарном порядке (один год работы за один год), поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, а также Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 применение к указанным периодам (в указанных должностях и структурных подразделениях) льготного порядка исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев, не предусмотрено.

Также в специальный стаж истицы в календарном порядке (один год работы за один год) был включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.2006 года по 22.08.2006 года, из-за отсутствия положений законодательства, регламентирующих его учет в льготном исчислении.

При этом, из подсчета специального стажа ответчиком были исключены: периоды нахождения на циклах усовершенствования - с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 12.10.2000 года по 13.10.2000 года, с 21.05.2001 года по 22.06.2001 года, с 11.11.2008 года по 05.12.2008 года, с 18.10.2011 года по 09.11.2011 года, с 08.10.2013 года по 31.10.2013 года, с 08.12.2015 года по 25.12.2015 года, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО3) Е.Н. имеет среднее профессиональное образование по специальности «медицинская сестра» (т.1 л.д.21,22,24,38).

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 с 11.03.1996г. принята палатной медицинской сестрой хирургического отделения на период замещения декретных отпусков в муниципальное медицинское учреждение Озерненская районная больница №1 (с 01.01.2011г. переименованное в областное государственное учреждение здравоохранения «Озерненская районная больница №1»), с 18.07.1997г. переведена постоянно в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, с 29.11.2000г. числилась как медицинская сестра палатная хирургического отделения, с 16.06.2014г. принята совместителем на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения, а с 16.11.2015г. переведена медицинской сестрой участковой педиатрического кабинета, где в данной должности продолжает работать по настоящее время, и с той же даты уволена с работы по совместительству операционной медицинской сестры (т.1 л.д.18-20,33,203-207).

Данные обстоятельства подтверждаются приказами и справками работодателя, личной карточкой, актом проверки факта льготной работы (т.1 л.д.26-27,31-32,38-39,40-42,209,210-211,215-224, т.2 л.д.12,13-14,15-16).

При этом судом установлено, что Озерненская районная больница №1 находится на территории поселка Озерный, который на основании письма Смоленской областной Думы №1д-404 от 28.05.2001г. в соответствии с областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» является поселком городского типа (т.1 л.д.213).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» от 25 июля 2011 года №801н, должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)» относятся к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999г. №28, хирургическое отделение относится к отделениям хирургического профиля. Вместе с тем, в стационарах лечебно-профилактических учреждений, имеющих хирургические подразделения, могут быть организованы операционные блоки.

Согласно справке ОГБУЗ «Озерненская районная больница №1» от 09.04.2018г. № 118 (т.2 л.д.12), в состав общего отделения, в котором истица работала в спорные периоды с 11.03.1996г. по 31.12.2001г., входило хирургическое отделение, гинекологическое отделение, неврологическое отделение. Общее отделение состояло из следующих помещений: 2 послеоперационных палаты, 2 палаты для больных с гнойно-септическими заболеваниями, 4 палаты общего профиля, 2 перевязочные для чистых и гнойных перевязок, автоклавная, операционная. На базе общего отделения оказывалась плановая и экстренная, неотложная медицинская помощь больным с гнойносептическими заболеваниями, ожогами, травмотологическим больным.

Работая палатной медицинской сестрой, ФИО1 оказывала плановую и неотложную медицинскую помощь хирургическим, гинекологическим, неврологическим больным. Осуществляла медицинскую помощь больным с ожогами, с переломами, вывихами, черепно-мозговой травмой, при хирургических и гинекологических кровотечениях, с гнойными заболеваниями, выполняла назначенные лечащим врачом манипуляции, осуществляла наблюдение за послеоперационными больными, больными, нуждающимися в интенсивной терапии (реанимационные), подготавливала набор инструментов и ассистировала врачу при оказании экстренной неотложной медпомощи больным хирургического профиля, при малых операциях.

С 01.01.2002г. на основании приказа № 54/1 от 25.12.2001г. общее отделение было переименовано в хирургическое отделение (т.1 л.д.89).

Анализ должностных инструкций палатной медсестры общего отделения, медицинской сестры палатной хирургического отделения, медицинской сестры палатной, утвержденных главным врачом ФИО2 №1 (т.1 л.д.43-54), позволяет сделать вывод о том, что они совпадают с типовыми должностными инструкциями по указанным должностям, приведенными в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541-н, при этом у медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения должностные обязанности более расширены.

В соответствии с Положением об организации деятельности общего отделения ФИО2 №1, утвержденным главным врачом больницы 15.01.1996г., общее отделение является структурным подразделением, оказывающим медицинскую помощь больным с заболеваниями хирургического, гинекологического, неврологического профилей. Отделение осуществляет следующие функции: оказание помощи больным с хирургическими, гинекологическими, неврологическими заболеваниями, в том числе проведение плановых и экстренных хирургических вмешательств (операций). В общем отделении работают врачи-специалисты, имеющие сертификат по специальности «хирургия», «акушерство и гинекология», «неврология» и прошедшие подготовку по специальностям, средний медицинский персонал по специальностям «сестринское дело» и прошедшие курсы повышения квалификации по циклу «сестринское дело в хирургии».

В штат общего отделения входили: зав. хирургическим отделением (врач-хирург) - 1,0 ставка; врач-акушер-гинеколог – 0,5 ставки; врач-анестезиолог-реаниматолог – 0,5 ставки; врач-невропатолог - 0,5 ставки; медицинская сестра палатная – 5,5 ставки; медицинская сестра-анестезистка -1,0 ставка; медицинская сестра операционная -1,0 ставка; медицинская сестра перевязочная – 1,0 ставка; санитарка операционная -1,0 ставка (т.1 л.д.55-57).

Согласно Положению об организации деятельности хирургического отделения ФИО2 №1 (утв. в 2002г., 2010г), отделение является структурным подразделением, оказывающим медицинскую помощь больным с заболеваниями хирургического профиля (т.1 л.д.58-60,61-63).

Из анализа карт стационарных больных за 1992-1999гг. (т.1 л.д.90-175) следует, что в спорные периоды истица ассистировала врачу-хирургу при проведении операций под местным наркозом и общей анестезией (вскрытия фурункулов, наложение швов, частичная ампутация пальцев, удаление аппендицита, оперативное вмешательство, при внематочной беременности, кесарево сечение и др.).

При этом, из штатных расписаний ФИО2 №1 следует, что в 1996-2001гг. в общем отделении стационара (с 2002г. - хирургическое отделение), кроме медицинской сестры палатной (от 4,5 до 5,5 ст.), имелись другие должности медицинского персонала, а именно: зав. хирургическим отделением врач-хирург (1 ст.), врач-хирурга по оказанию экстренной помощи (0,5 ст.), врач-анестезиолог (1 ст.), медсестра-анестезистка (1 ст.), медицинская сестра операционная, т.е. работники, должности которых характерны для хирургических профилей стационаров (т.1 л.д.64-88).

Таким образом, суд полагает установленным, что в спорные периоды, занимая должность медицинской сестры палатной общего отделения, ФИО1 принимала участие в оказании хирургической помощи, следовательно, отделение фактически являлось отделением хирургического профиля.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 66/7 от 25.06.2018г. трудовая функция истицы в оспариваемые периоды с 11.03.1996 года по 11.01.1998 года, с 13.03.1998 года по 31.10.1999 года в качестве палатной медицинской сестры общего отделения ФИО2 № 1, соответствовала трудовой функции среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусмотренных п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, где один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев (т.2 л.д.41-48).

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов ее работы до 01 ноября 1999 года в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования, истица, занимая должность среднего медицинского персонала, работая одновременно в сельской местности и в отделении хирургического профиля стационара, имеет право на исчисление стажа одновременно в обоих льготных порядках (1 год работы за один 1 и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001г. №8-П, Определении от 05.11.2002г. №320-О и Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также разъяснениями, изложенными в п.п.17-19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Также Постановление от 06.09.1991 года №464 в период своего действия (до 01 ноября 1999 года) не содержало запрета на исчисление льготного стажа лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в отделениях хирургического профиля в сельской местности, одновременно по двум основаниям, а впоследствии такое право указанных лиц было прямо закреплено в п.5 Правил от 29 октября 2002 года №781.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды работы истицы с 11.03.1996 года по 11.01.1998 года, с 13.03.1998 года по 31.10.1999 года в должности палатной медицинской сестры общего отделения ФИО2 № 1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периодов ее работы: с 01.11.1999 года по 11.10.2000 года, с 14.10.2000 года по 28.11.2000 года в должности палатной медсестры общего отделения ФИО2 №1; с 29.11.2000 года по 20.05.2001 года, с 23.06.2001 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной общего отделения ФИО2 №1; с 01.01.2002 года по 04.04.2006 года, с 18.01.2008 года по 10.11.2008 года, с 06.12.2008 года по 17.10.2011 года, с 10.11.2011 года по 07.10.2013 года, с 01.11.2013 года по 04.10.2015 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ФИО2 № 1, исходя из следующего.

Как ранее установлено судом, в указанные спорные периоды истица занимала должность медсестры палатной общего (хирургического отделения) ФИО2 №1, что подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой, приказами работодателя, штатными расписаниями (т.1 л.д.19-20,38-39,41-42,67-86).

Согласно справке работодателя, уточняющей постоянную занятость на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет (т.2 л.д.15-16), акту проверки УПФ (т.1 л.д.215-224), в спорные периоды с 01.11.1999 года по 04.10.2015 года ФИО1 работала на должностях, которые относятся к среднему медицинскому персоналу, с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года №541-н, медицинская сестра палатная (постовая): осуществляет уход и наблюдение за больными; принимает и размещает в палате больных; участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах; докладывает о состоянии больных; фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными; следит за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных; выполняет назначения лечащего врача; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; ведет медицинскую документацию; обеспечивает строгий учет и хранение лекарств и др.

Аналогичные положения содержатся в представленных истицей должностных инструкциях медсестры палатной, утвержденных главным врачом ММУ ФИО2 №1 (т.1 л.д.43-45,46-52).

Вместе с тем, действующие с 01.11.1999 года Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, предусматривали включение в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев работу в должностях операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с исчислением как год и шесть месяцев, обладают операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травмотологическом и др.

Таким образом, ни один из указанных Списков не предусматривает возможность включения в специальный стаж в льготном исчислении работу в должности медицинской сестры палатной общего (хирургического) отделения.

При этом, по мнению госэкспертизы, участие медицинской сестры палатной общего (хирургического) отделения ФИО1 в оказании хирургической помощи являлось не регулярным, так как в штате данного отделения имелась должность медицинской сестры операционной (среднего медицинского персонала), в должностные обязанности которой входят только мероприятия по подготовке и участию в хирургических операциях.

Согласно заключению экспертов № 66/7 от 25.06.2018г. (т.2 л.д.41-48) трудовая функция ФИО1 в периоды времени с 02.11.1999г. по 11.10.2000г., с 14.10.2000г. по 28.11.2000г. в должности палатной медсестры общего отделения ФИО2, с 29.11.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 22.08.2006г., с 18.01.2008г. по 10.11.2008г., с 06.12.2008г. по 17.10.2011г., с 10.11.2011г. по 07.10.2013г., с 01.11.2013г. по 04.10.2015г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ФИО2 соответствовала трудовой функции среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусмотренных п.2 Постановления № 464, и не соответствовала трудовой функции операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренным Списком и Правилами № 1066, а также трудовой функции операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренным Списком и Правилами № 781.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы с 01.01.1999г. в вышеуказанной должности правомерно включены ответчиком в специальный стаж с применением льготного порядка – один год работы за один год и три месяца (с учетом работы в сельской местности).

Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.2006 года по 22.08.2006 года с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.05.2006г. у ФИО1 родился сын (т.1 л.д.25), а с 05.04.2006 года по 22.08.2006 года истица находилась в отпуске по беременности и родам (т.1 л.д.28).

Согласно ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Суд исходит из того, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. В отпуске по беременности и родам женщины получают пособия по государственному социальному страхованию, и, следовательно, данный период включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (письмо Минтруда России и ПФР от 04 ноября 2002 года №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067). Согласно Информационному письму Минтруда России и ПФР №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Абзацем 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов получения пособий по государственному социальному страхованию.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица занимала должность медицинской сестры палатной хирургического отделения ФИО2 № 1, в указанный спорный период ФИО1 была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый период подлежит включению в ее специальный стаж в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в занимаемой должности, то есть с применением льготного порядка – один год работы за один год и три месяца.

Законных оснований для включения в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении - как один год за один год и шесть месяцев, не имеется.

Также судом установлено, что в периоды времени: с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 12.10.2000 года по 13.10.2000 года, с 21.05.2001 года по 22.06.2001 года, с 11.11.2008 года по 05.12.2008 года, с 18.10.2011 года по 09.11.2011 года, с 08.10.2013 года по 31.10.2013 года, с 08.12.2015 года по 25.12.2015 года, занимая должность медицинской сестры палатной общего (хирургического) отделения ФИО2 № 1, истица находилась на курсах усовершенствования на основании соответствующих приказов работодателя (т.1 л.д.26-27,31-32,34-37,38 оборот.сторона, 210-211,218-220, т.2 л.д.4-10,13-14,15-16,18-29).

Работа в указанной должности и учреждении предусмотрена вышеуказанными Списками и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации (усовершенствования) являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из материалов дела, истица обратилась за пенсией 26.09.2016г. (т.1 л.д.185-187).

С учетом исчисленного УПФ специального стажа и принятых судом вышеуказанных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ составил 27 лет 09 месяцев 29 дней (т.2 л.д.54-56), то есть менее требуемых 30 лет.

Вместе с тем, как установлено судом, истица как на дату обращения за пенсией, так и по настоящее время продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета ОГБУЗ «ФИО2 №1», на полную ставку, что подтверждается справкой работодателя №251 от 22.08.2018г. (т.2 л.д.62). При этом работа истицы в указанный период протекала в сельской местности, а в период с 29.11.2016г. по 09.12.2016г. истица находилась на цикле усовершенствования.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 26.09.2016г. по 25.01.2018г. в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета ОГБУЗ «ФИО2 №1», и назначении досрочной пенсии по старости с 26.01.2018г. подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату специальный стаж ФИО1 составил более 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истицей была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (т.1 л.д.3), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, периоды работы с 11.03.1996 года по 11.01.1998 года, с 13.03.1998 года по 31.10.1999 года в качестве палатной медицинской сестры общего отделения ФИО2 № 1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды:

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.04.2006 года по 22.08.2006 года.

- работы с 26.09.2016г. по 28.11.2016г., с 10.12.2016г. по 25.01.2018г. в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета ОГБУЗ «ФИО2 №1».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 12.10.2000 года по 13.10.2000 года, с 21.05.2001 года по 22.06.2001 года, с 11.11.2008 года по 05.12.2008 года, с 18.10.2011 года по 09.11.2011 года, с 08.10.2013 года по 31.10.2013 года, с 08.12.2015 года по 25.12.2015 года, с 29.11.2016г. по 09.12.2016г.

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 января 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: И.Н. Панина