Решение № 2А-102/2025 2А-102/2025(2А-943/2024;)~М-903/2024 2А-943/2024 М-903/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-102/2025

Дело № 2а-102/2025 (2а-943/2024)

25RS0030-01-2024-001834-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Грицуна М.Ю.

при секретаре Горбунковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании отказа администрации Хасанского муниципального округа незаконным и возложении обязанностей по повторному рассмотрению заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском в обоснование которого указал, что он является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 499 кв.м.

12.08.2024 им было подано заявление № о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, в отношении образуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 651 кв.м.

16.10.2024 за № был получен ответ администрации Хасанского муниципального округа <адрес> об отказе в перераспределении земельного участка. Основанием для отказа является то, что формирование земельного участка, согласно прилагаемой схемы приведет к невозможности ремонта и эксплуатации существующей дороги.

С данным ответом истец не согласен и просит признать отказ от 16.10.2024 № администрации Хасанского муниципального округа Приморского края незаконным. Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу, указанному в административном заявлении. Судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, ходатайствовавшая о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи заранее уведомлена о невозможности проведения видеоконференцсвязи, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель администрации Хасанского муниципального округа Приморского края ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, в том числе представила письменный отзыв в котором указала, что ответ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края законный и обоснованный.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца и его представителей поскольку они надлежащим образом извещены о судебном заседании, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексов, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. – административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 12 стати 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Установление такого специального режима оборота в отношении земель общего пользования обусловлено необходимостью обеспечения беспрепятственного и безвозмездного пользования этими объектами для неограниченного круга лиц.

В силу положений пункта 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 499 кв.м.

Письмом администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.10.2024 за № 10128 по результатам рассмотрения заявления от 12.08.2024 № 7848 о перераспределении земель и земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности в отношении образуемого земельного участка №, площадью 651 кв.м. ФИО1 отказано на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Так, согласно представленной ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории точка н10 соединяется с земельным участком с кадастровым номером №, между точкой н 9 и земельным участком № расстояние ориентировочно 1,7-2,0 метра, между точкой н 11 и границей земельного участка с кадастровым номером № расстояние ориентировочно 3,8-4,0 м.

При этом, согласно той же схемы расположения земельного участка между земельным участками с кадастровыми номерами № и № и вновь образуемым участком № проходит дорога автомобильная, грунтовая.

Представленное административным истцом в качестве обоснования своих требований заключение специалиста от 11.11.2024 не может расцениваться судом в качестве надлежащего доказательства по делу поскольку надлежащим образом не исполнено, отсутствует подпись и печать лица выполнившего заключение.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Ширина полосы движения дороги с низкой интенсивностью движения установлена согласно ГОСТ № Национальный стандарт Росиийской Федерации Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» утвержденные и введенные в действие Приказом Росстандарта от 15.04.2020 № 165-ст и составляет 3.00 м.

При таких обстоятельствах в ответе администрации Хасанского муниципального округа Приморского края обосновано сделан вывод об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и землями государственная собственность не разграничена в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах конструкционных элементов автомобильной дороги общего пользования, формирование земельного участка приведет к невозможности ремонта и эксплуатации существующей автомобильной дороги в соответствии с требованиями установленными к автомобильным дорогам.

С учетом изложенного, отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 16.10.2024 № 10128 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и землями государственная собственности, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка от 16.10.2024 № 10128 и возложении обязанности повторного рассмотрения заявления - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Грицун

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025