Постановление № 5-3/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 5-3/2026

Дело № 5-3/2026

65RS0008-01-2026-000086-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 апреля 2026 года г.Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Аинское», юридический <адрес>, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Службой в г.Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в Невельский городской суд представлены материалы дела по факту совершения ООО «Аинское» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела законный представитель ООО «Аинское» ФИО7 и защитник общества ФИО8 полагают необоснованным вывод должностного лица административного органа о совершении обществом вменяемого административного правонарушения. В обоснование указывают, что добыча корбикулы осуществляется ООО «Аинское» только в озере Айнское, которое входит в Западно-Сахалинскую подзону в соответствии с информацией САХНиро. Данная деятельность осуществляется в рамках заключенного с Федеральным агентством по рыболовству договора и на основании ежегодно издаваемых данным органом приказов о распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В 2020 и 2022 гг. в приказах Федерального агентства по рыболовству было отражено о добыче корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне, включая озеро Айнское. Поскольку корбикула не обитает в территориальном море, учитывая, что озеро Айнское входит в Западно-Сахалинскую подзону, полагают, что отсутствие в приказе Федерального агентства по рыболовству на 2025 г. указания на добычу корбикулы в озере Айнское само по себе никоим образом не свидетельствует о незаконной добыче этого моллюска. Также указывают, что ввиду указания в приказе Федерального агентства по рыболовству на 2025 г. осуществления добычи корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне, ООО «Аинское» при подаче заявления в Сахалино-Курильское территориальное управление по рыболовству о выдаче разрешения на добычу (вылов) корбикулы было лишено возможности указать об осуществлении данной деятельности в озере Айинское. Относительно ведения журнала, регламентирующего осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов, пояснили, что в Сахалино-Курильское территориальное управление по рыболовству обществом было сдано на регистрацию два журнала, включая журнал об осуществлении данной деятельности с использованием судов. Однако им был выдан журнал, используемый при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов, поскольку, как пояснили сотрудники Сахалино-Курильского территориального управления по рыболовству, лодка <данные изъяты> бортовой номер <данные изъяты>, является плоскодонной и не соответствует категории судна. Таким образом, поскольку Сахалино-Курильское территориальное управление по рыболовству является регулятором деятельности общества, полагает, что его вины в данном правонарушении не имеется. Между тем, не оспаривают искажение сведений о добытых водных биологических ресурсах 29 и 30 сентября 2025 г., однако данная ошибка ответственного лица ФИО1 не была сделана умышленно и не повлекла недостоверного отражения общего добытого объема. Полагают необоснованными доводы должностного лица административного органа о внесении в рыболовный журнал недостоверных сведений о добыче корбикулы в озере Айнское, по указанным выше основаниям, поскольку она обитает и добывается именно в данном водном объекте, входящем в Западно-Сахалинскую подзону. Довод о не заполнении раздела 16 рыболовного журнала полагают несостоятельными, поскольку обществом добывается только корбикула, без прилова. Также полагают необоснованным вывод об обязанности общества заполнять раздел 21 рыболовного журнала, поскольку ответственным лицом ФИО1 заполнены соседние графы – 20, 22 и 23, которые относятся к одному разделу - «Информация о выгрузке/приемке уловов ВБР». Не оспаривают факт невнесения сведений о времени окончания промысловой операции 22 сентября 2025 г. и 03 октября 2025 г., однако полагают, что это не имеет значения для целей государственного контроля. Также не оспаривают факт несвоевременного представления отчетности в Сахалино-Курильское территориальное управление по рыболовству, однако обращают внимание, что все необходимые отчеты были сданы после поступления соответствующего указания от данного органа. Относительно внесения в отчеты недостоверных сведений в части указания осуществления добычи корбикулы в озере Айнское, полагают необоснованным вывод должностного лица административного органа по изложенным выше основаниям. С учетом изложенного, просят прекратить производство по делу, поскольку выявленные нарушения при ведении ООО «Аинское» документации являются незначительными и не повлекли причинение вреда интересам государства.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2026 г. и иных материалов дела, в рамках возбужденного старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО6 дела установлено, что ООО «Аинское» является пользователем водных биологических ресурсов в виде корбикулы на основании договора № от 31 августа 2018 г. «О закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов», заключенного с Федеральным агентством по рыболовству, на срок по 31 декабря 2033 г.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 03 июня 2025 г. № определен размер части общего допустимого улова ООО «Аинское» корбикулы в количестве <данные изъяты> тонн с указанием района ее добычи (вылова) - Западно-Сахалинской подзоны.

На основании заявления ООО «Аинское» Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29 августа 2025 г. выдано разрешение № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в виде корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне.

В период с 20 по 22 сентября 2025 г. и с 24 сентября 2025 г. по 08 октября 2025 г. ООО «Аинское», посредством действий ФИО1, являющегося капитаном судна – лодки <данные изъяты> бортовой №, осуществляло промышленное рыболовство по добыче корбикулы в озере Айнское в количестве <данные изъяты> кг.

Ввиду отсутствия в обозначенном выше разрешении указания на добычу (вылов) обществом корбикулы именно в озере Айнское, которое отнесено к внутренним водным объектам, не входящим в Западно-Сахалинскую подзону, должностным лицом административного органа сделан вывод о незаконности ее добычи во внутреннем водном объекте.

Кроме того, ООО «Аинское», при ведении рыболовного журнала осуществило записи об осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов, тогда как данная деятельность осуществлялась с использованием судна - лодки <данные изъяты> бортовой №.

В период осуществления данной деятельности, 29 сентября 2025 г., при заполнении подпункта 1 пункта 16 рыболовного журнала, ООО «Аинское» отражена информация о добыче <данные изъяты> кг. корбикулы вместо <данные изъяты> кг., указанных в накладной № от 29 сентября 2025 г. и в ветеринарной справке № от 01 декабря 2025 г.

30 сентября 2025 г., при заполнении подпункта 1 пункта 16 рыболовного журнала, ООО «Аинское» отражена информация о добыче <данные изъяты> кг. корбикулы вместо <данные изъяты> кг., указанных в накладной № от 30 сентября 2025 г. и в ветеринарной справке от 01 декабря 2025 г. №.

Кроме того, существо вменяемого административного правонарушения состоит в том, что:

- 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 30 сентября 2025 года, 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07 и 08 октября 2025 года ООО «Аинское» вело учет и внесло сведения в рыболовный журнал о количестве выгруженных уловах водных биологических ресурсах с искажением фактических их размеров, а именно, в пункте 24 рыболовного журнала «Выгружено/принято уловов ВБР (тонн) по каждому виду добытых (выловленных) ВБР (тонн)» отражены сведения не о фактически выгруженных уловах в указанные даты, а сведения о добытых уловах с нарастающим итогом, отраженные в пункте 19 рыболовного журнала «Улов ВБР с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) по видам ВБР (тонн)», а также указало неверное наименование района добычи (вылова) корбикулы в пункте 6 рыболовного журнала «Место добычи (вылова) ВБР» - Западно-Сахалинскую подзону вместо фактического места добычи, а именно - озеро Айнское;

- 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 сентября 2025 года, 01, 02, 03, 04. 05, 06, 07, 08 и 09 октября 2025 года ООО «Аинское» не внесло в пункт 16 рыболовного журнала «Информация о добытых (выловленных)/возвращенных в среду обитания ВБР по видам (вес(тонн))» сведения о видовом и количественном составе добытых уловов за каждую промысловую операцию, а также в раздел названного журнала «Информация о выгрузке/приемке уловов ВБР» не внесло сведения об операциях, связанных с выгрузкой/приемкой уловов водных биологических ресурсов;

- 21. 22, 24, 25, 27, 28, 29, 30 сентября 2025 года, 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07 и 08 октября 2025 года ООО «Аинское» не внесло в рыболовный журнал сведения о наименовании операции, связанной с добычей (выловом) водных биологических ресурсов;

- 22 сентября 2025 года и 03 октября 2025 года ООО «Аинское» не внесло в рыболовный журнал сведения о времени окончания промысловых операций, связанных с добычей (выловом) водных биологических ресурсов.

Кроме того, ООО «Аинское», осуществляя промышленное рыболовство, представило в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов позднее суток после указанной даты в следующие отчетные периоды:

с 25 августа 2025 года по 31 августа 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 01 сентября 2025 года по 05 сентября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 06 сентября 2025 года по 10 сентября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 11 сентября 2025 года по 15 сентября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 16 сентября 2025 года по 20 сентября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 21 сентября 2025 года по 25 сентября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 26 сентября 2025 года по 30 сентября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 01 октября 2025 года по 05 октября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 06 октября 2025 года по 10 октября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 11 октября 2025 года по 15 октября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 16 октября 2025 года по 20 октября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 21 октября 2025 года по 25 октября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 26 октября 2025 года по 31 октября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 01 ноября 2025 года по 05 ноября 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года;

с 11 ноября 2025 года по 15 ноября 2025 года – сведения представлены 18 ноября 2025 года.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Аинское» в отчетах искажен район добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с пунктами 10, 19 части 1 статьи 1, частями 1 – 2 статьи 25.1, частями 1 – 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции до внесении изменений Федеральным законом от 24 июня 2025 N 165-ФЗ) под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов представляет собой документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Рыболовный журнал является документом, содержащим информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов, о судне, используемом для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, о производстве на судне рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции.

Рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства).

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна действуют Правила рыболовства, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022 года N 285 (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с положениями пункта 13.2, подпункта «а» пункта 13.5, подпункта «а» пункта 22.1 Правил рыболовства пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны:

- вести рыболовный журнал и приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции;

- представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период на 5-е, 10-е, 15-е, 20-е, 25-е и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 приложения N 1, подпункту 6.1, пункту 7 приложения № 2 к приказу Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года N 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству», в соответствии с условиями осуществления рыболовства рыболовный журнал может включать один или одновременно несколько следующих разделов, в частности: «Осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов», «Осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов».

Ведение рыболовного журнала пользователями водных биоресурсов предусматривает внесение в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, информации в рыболовный журнал о судах, используемых для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, а также о добыче (вылове) водных биоресурсов, о производстве на судах рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции в соответствии с Требованиями к содержанию и формам рыболовного журнала, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных комиссий, созданных в рамках указанных международных договоров;

Лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с абзацем «д» подпункта 7.2, абзацем «а» подпункта 7.3, абзацем «б» подпункта 7.4 пункта 7 приложения N 1 к приказу Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года N 802, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов рыболовный журнал должен включать раздел «Осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов» следующего содержания, в частности, окончание каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов, виды водных биоресурсов, добытых (выловленных)/возвращенных в среду обитания, наименование операции, связанной с выгрузкой/приемкой уловов водных биоресурсов.

В силу части статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о нарушении ООО «Аинское» требований законодательства в сфере рыболовства, что заключается в заполнении раздела рыболовного журнала в период осуществления добычи (вылова) корбикулы с 20 по 22 сентября 2025 г., с 24 по 25 сентября 2025 г. и с 27 сентября 2026 г. по 08 октября 2026 г., регламентирующего осуществление указанной деятельности без использования судов, несмотря на использование судна - лодки <данные изъяты>, бортовой №

Довод ООО «Аинское» об указании Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству вести рыболовный журнал, предусмотренный при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела судьей обстоятельств, основанием для иного вывода не является.

Кроме того, в нарушение подпункта «а» пункта 13.5 Правил рыболовства ООО «Аинское» несвоевременно представлены сведения в Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о добыче (вылове) корбикулы в отчетные периоды: с 25 августа 2025 года по 31 августа 2025 года – сведения представлены 07 ноября 2025 года; с 01 сентября 2025 года по 05 сентября 2025 года; с 06 сентября 2025 года по 10 сентября 2025 года; с 11 сентября 2025 года по 15 сентября 2025 года; с 16 сентября 2025 года по 20 сентября 2025 года; с 21 сентября 2025 года по 25 сентября 2025 года; с 26 сентября 2025 года по 30 сентября 2025 года; с 01 октября 2025 года по 05 октября 2025 года; с 06 октября 2025 года по 10 октября 2025 года; с 11 октября 2025 года по 15 октября 2025 года; с 16 октября 2025 года по 20 октября 2025 года; с 21 октября 2025 года по 25 октября 2025 года; с 26 октября 2025 года по 31 октября 2025 года; с 01 ноября 2025 года по 05 ноября 2025 года; с 11 ноября 2025 года по 15 ноября 2025 года.

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что капитан судна – лодки <данные изъяты>, бортовой № ФИО1 при осуществлении ООО «Аинское» промышленного рыболовства состоял с обществом не в трудовых, а в гражданско-правовых отношениях, в соответствии договором от 01 сентября 2025 г.

Согласно приказу ООО «Аинское» от 01 сентября 2025 г., ФИО1 являлся лицом, ответственным за проведение промысла корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне в 2025 г.

Между тем, исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств дела, судья приходит к выводу о том, что в данном случае у ООО «Аинское» имелась возможность для соблюдения Правил рыболовства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о неверном заполнении ООО «Аинское» рыболовного журнала, включая допущенные искажения при его заполнении 29 и 30 сентября 2025 г., касающиеся количества добытых уловов, искажения в части места добычи корбикулы, а также непринятии мер к заполнению всех граф журнала в период с 20 сентября 2025 г. по 09 октября 2025 г., поскольку вывод судьи о допущенном нарушении действующего законодательства в связи с ведением рыболовного журнала, регламентирующего добычу (вылов) водных биологических ресурсов без использования судов, исключает обозначенные эпизоды правонарушения.

Кроме того, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о незаконной добыче ООО «Аинское» корбикулы в периоды с 20 по 22 сентября 2025 г. и с 24 сентября 2025 г. по 08 октября 2025 г. по следующим основаниям.

Как указано выше, деятельность по добыче корбикулы ООО «Аинское» осуществляется в рамках заключенного с Федеральным агентством по рыболовству договора № от 31 августа 2018 г., сроком действия до 31 декабря 2033 г., пунктом 1 которого предусмотрено право общества как пользователя указанного вида водных биологических ресурсов, на осуществление добычи (вылова) корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне в размере 94,529%.

Пунктом 4 договора предусмотрена обязанность Федерального агентства по рыболовству распределять пользователю каждый календарный год в течение срока действия договора квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации.

Как указано выше, в соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 03 июня 2025 г. №, ООО «Аинское» определен размер части общего допустимого улова корбикулы на 2025 г. в Западно-Сахалинской подзоне.

Данный приказ издан во исполнение приказа Минсельхоза России от 02 октября 2024 г. № 567 «Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и Каспийском море на 2025 год».

На основании изданного Федеральным агентством по рыболовству приказа от 03 июня 2025 г. № и в соответствии с поданным ООО «Аинское» заявлением, Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 29 августа 2025 г. выдано разрешение № на добычу (вылов) обществом водных биологических ресурсов в виде корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне в период с 29 августа 2025 г. по 31 декабря 2025 г.

Из пояснений заместителя начальника отдела выдачи разрешений, мониторинга водных биологических ресурсов и международного сотрудничества Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 23 января 2026 г., следует, что основаниями для выдачи ООО «Аинское» разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов является договор о закреплении доли квоты и приказ Федерального агентства по рыболовству. В 2022 г. в данном приказе было отражено о добыче корбикулы в озере Аинское Западно-Сахалинской подзоны, соответственно, обществу выдано разрешение с указанием аналогичного места добычи. В случае указания в приказе Федерального агентства по рыболовству Западно-Сахалинской подзоны пользователю выдается разрешение на добычу (вылов) в данном водном объекте.

Из пояснений данного лица в ходе рассмотрения дела, опрошенного 10 апреля 2026 г. в качестве специалиста, следует, что указание ООО «Аинское» в заявлении о выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на соответствующее место добычи обусловлено сведениями, отраженными в приказе Федерального агентства по рыболовству на соответствующий год. В связи с этим, отсутствие в приказе, регулирующим деятельность ООО «Аинское» в 2025 г., о добыче корбикулы в озере Айнское исключало возможность указания данного водного объекта при подаче заявления.

Таким образом, как установлено судьей, после заключения ООО «Аинское» с Федеральным агентством по рыболовству договора № от 31 августа 2018 г., в период 2022 г., на основании приказа Федерального агентства по рыболовству от 10 декабря 2021 г. №, местом добычи (вылова) корбикулы в выданном Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству разрешении было определено озеро Айнское Западно-Сахалинской подзоны.

В иные периоды в выданных обществу разрешениях местом вылова (добычи) корбикулы указана Западно-Сахалинская подзона, без отражения данного озера.

В соответствии с информацией заместителя начальника отдела береговой охраны – начальника отделения охраны государственной границы отдела береговой охраны Службы в г.Невельске ФИО3 от 11 декабря 2025 г., озеро Айнское не входит в границы Западно-Сахалинской подзоны, а именно, в район, ограниченный точками с географическими координатами, указанными в Приложении № к Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

Из информации ФГБУН Тихоокеанский институт географии ДВО РАН от 24 декабря 2025 г. следует, что в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ акватория озера Айнское Томаринского района Сахалинской области не относится к внутренним морским водам Российской Федерации.

Аналогичная информация представлена Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов от 26 декабря 2025 г.

Между тем, в период действия договора № от 31 августа 2018 г. добыча (вылов) корбикулы ООО «Аинское» осуществлялась именно в озере Айнское, где она обитает.

Так, информация о месте обитания корбикулы отражена в представленных в материалы дела сведениях Сахалинским филиалом ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» от 11, 16 декабря 2025 г. и 19 января 2026 г., согласно которых в Сахалинской области данный вид водного биологического ресурса обитает в таких озерах как Тунайча, Выселковое, однако наибольшие промысловые скопления сосредоточены в озере Айнское Западно-Сахалинской подзоны.

При этом нахождение указанного вида моллюска в территориальном море Российской Федерации не установлено.

Также отражено, что в озере Айнское проходит весь жизненный цикл корбикулы японской, в том числе и нерест.

Опрошенный 23 января 2026 г. должностным лицом административного органа в ходе проведения административного расследования ведущий специалист лаборатории аквакультуры, водорослей и беспозвоночных Сахалинского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» ФИО4 пояснил, что осуществление промышленного рыболовства в виде добычи корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне возможно именно в озере Айнское Томаринского района Сахалинской области, где и осуществлялся ее промысел в предыдущие годы.

Данный специалист также пояснил, что поскольку озеро Айнское соединено с Татарским проливом протокой Рудановского, через которую в него поступают морские воды и имеет постоянную связь с Японским морем, оно является внутренним морским водоемом и частью Западно-Сахалинской подзоны Японского моря, где и происходит формирование ресурса корбикулы.

В соответствии с информацией Сахалинского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» от 09 апреля 2026 г., также отражено, что озеро Айнское является частью Западно-Сахалинской подзоны, где происходит формирование корбикулы.

При этом указано, что данным филиалом ежегодно готовятся материалы прогноза общего допустимого улова по двустворчатому моллюску – корбикуле японской Западно-Сахалинской подзоны, где отражено ее местообитание в озере Айнское. Материалы прогноза на 2025 – 2027 годы также были подготовлены на основе ее ресурсов в озере Айнское.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях ООО «Аинское» виновного поведения при осуществлении добычи корбикулы в озере Айнское, где она обитает.

Указанная выше информация Службы в г.Невельске, ФГБУН Тихоокеанский институт географии ДВО РАН и Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о том, что озеро Айнское не входит в Западно-Сахалинскую подзону, с учетом информации Сахалинского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» о связи данного водного объекта с Западно-Сахалинской подзоной через протоку Рудановского, а также отсутствии корбикулы в территориальном море Российской Федерации, основанием для иного вывода не является.

Изложенное свидетельствует о том, что указание в договоре № от 31 августа 2018 г. на добычу (вылов) корбикулы в Западно-Сахалинской подзоне предполагает осуществление данной деятельности ООО «Аинское» с учетом обитания корбикулы в озере Айнское и особенностей данного водного объекта, имеющего взаимосвязь с территориальным морем.

При таких обстоятельствах, судья признает необоснованным вывод должностного лица административного органа о незаконной добычи ООО «Аинское» корбикулы в периоды с 20 по 22 сентября 2025 г. и с 24 сентября 2025 г. по 08 октября 2025 г., в связи с чем исключает данное деяние из объема правонарушения.

Кроме того, по аналогичному основанию подлежит исключению из объема правонарушения вывод должностного лица административного органа об искажении сведений о районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов при предоставлении отчетности в Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Между тем, нарушение ООО «Аинское» положений приказа Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года N 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству», регламентирующих обязанность по ведению рыболовного журнала в, частности, в зависимости от осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судна либо без его использования, а также подпункта «а» пункта 13.5 Правил рыболовства, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Аинское» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, исходя из характера совершенного административного правонарушения, судья усматривает основания для замены ООО «Аинское» административного наказания на предупреждение, ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, отсутствия имущественного ущерба.

При этом судья учитывает то обстоятельство, что на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении и проведения административного расследования ООО «Аинское» устранено нарушение, выразившееся в непредоставлении в установленный срок отчетности в Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

По вступлении постановления в законную силу подлежит снятию арест, наложенный протоколом от 28 ноября 2025 г., с контейнера серого цвета с логотипом «Genstar», №, объемом 40 футов и его содержимого в виде корбикулы в крафт-мешках с маркировкой продукции, предположительным количеством мешков - <данные изъяты> шт., с возвращением указанного имущества владельцам.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу снять арест, наложенный протоколом от 28 ноября 2025 г., с контейнера серого цвета с логотипом «Genstar», №, объемом 40 футов с содержимым внутри – корбикулой в крафт-мешках с маркировкой продукции, предположительным количеством мешков - <данные изъяты> шт.

По вступлении постановления в законную силу контейнер серого цвета с логотипом «Genstar», №, объемом 40 футов, возвратить ИП ФИО5, корбикулу в крафт-мешках с маркировкой продукции, предположительным количеством мешков - <данные изъяты> шт. – возвратить ООО «Аинское».

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня