Решение № 2А-511/2024 2А-511/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-511/2024

Дело № 2а –511/2024

33RS0010-01-2024-000921-86


Решение

именем Российской Федерации

24 октября 2024 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Магина Д.М., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Киржачского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования Кипревское сельское поселение Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействие, выраженное в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: д. Ефремово, <адрес>, имеющего координаты: <данные изъяты>, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую координаты: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, реестром мест накопления ТКО администрации Киржачского района, утвержденного приказом Министерства природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 22.11.2023 № 131-н «О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» путем обустройства подъездного пути к контейнерной площадке,

установил:

Прокурор Киржачского района с учетом уточнения обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Кипревское сельское поселение Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействие, выраженное в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего координаты: <данные изъяты>, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую координаты: <данные изъяты><данные изъяты>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, реестром мест накопления ТКО администрации Киржачского района, утвержденного приказом Министерства природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 22.11.2023 № 131-н «О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» путем обустройства подъездного пути к контейнерной площадке.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории Киржачского района, в ходе которой установлено, что к контейнерной площадке, расположенной по адресу<адрес>, имеющей координаты: <данные изъяты>, отсутствует подъездной путь.

Отсутствие надлежащего оснащения площадок свидетельствует о противоречащем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства бездействии административного ответчика, являющегося территориальным органом в компетенцию которого входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Помощник прокурора Киржачского района в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные по содержанию тем обстоятельствам, которые указаны в обоснование иска.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 против удовлетворения административного иска не возражал, пояснил, что работы по обустройству подъездного пути к контейнерной площадке ведутся.

Представитель заинтересованного лица администрации Киржачского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку контракт на выполнение работ был заключен до проведения проверки, а подъездной путь в настоящее время обустраивается.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, ООО «Хартия», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Соглашением № о передаче осуществления части полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов за счет межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета муниципального образования Киржачский район в бюджет муниципального образования Кипревское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что полномочия по обустройству подъездных путей к контейнерным площадкам переданы администрацией Киржачского района администрации Муниципального образования Кипревское сельское поселение Киржачского района Владимирской области.

Таким образом, Администрация Муниципального образования Кипревское сельское поселение <адрес> наделена полномочиями по обустройству подъездных путей к контейнерным площадкам.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Материалами дела подтверждается, что контейнерная площадка, расположенная по адресу<адрес>, имеющая координаты: <данные изъяты> не полностью соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21), а именно, не имеет подъездного пути.

Таким образом, административным ответчиком не надлежаще исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что препятствует реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, относящихся к числу неотъемлемых конституционных прав граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Администрация Муниципального образования Кипревское сельское поселение Киржачского района Владимирской области наделена полномочиями по обустройству подъездных путей к контейнерным площадкам, в связи с чем, административный ответчик обязан обустроить подъездной путь к контейнерной площадке по вышеуказанному адресу.

То обстоятельство, что контракт на выполнение работ по устройству подъездных путей к контейнерным площадкам был заключен в июле 2024 гола и указанные работы на момент рассмотрения спора выполняются не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку вышеуказанные обязанности административным ответчиком не исполняются, выявленные нарушения должны быть устранены, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Определяя срок исполнения обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд учитывает характер выявленного нарушения, мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдения баланса интересов сторон, суд находит достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Киржачского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования Кипревское сельское поселение Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования Кипревское сельское поселение <адрес>, выраженное в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: д. Ефремово, <адрес>, имеющего координаты: 56.224368, 38.992662.

Обязать администрацию Муниципального образования Кипревское сельское поселение Киржачского района Владимирской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую координаты: <данные изъяты>, предусмотренную реестром мест накопления ТКО администрации <адрес>, утвержденного приказом Министерства природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н «О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории <адрес>» в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем обустройства подъездного пути к контейнерной площадке.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 28 октября 2024 года.