Решение № 2-943/2018 2-943/2018~М-465/2018 М-465/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-943/2018

Дело № 2-943/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2018 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Коломниковой Л.В.

представителя истца адвоката Кузьмина А.Ю.

при секретаре Баженовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Тамбова о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: расположенный по адресу:<адрес>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты> гараж №,ряд №. В обоснование иска указала, что на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от 02.11.1987 № 528 ее супругу ФИО5 был предоставлен земельный участок под строительство гаража в указанном кооперативе. Он возвел на указанном месте гараж, а впоследствии оформил на него право собственности. 18.11.2016 г. супруг умер и право собственности на гараж в порядке наследования перешло к ней. При оформлении земельного участка под гаражом ответчик предварительно согласовав представление земли в собственность, рекомендовал обратиться в Управление градостроительства за изменением в Генплан муниципального образования в части изменения функциональной зоны в отношении земельного участка, однако, ей было в этом отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме и по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова ФИО2 (по доверенности) возражал против удовлетворения исковых требований пояснив, что предоставить истцу земельный участок в собственность не представляется возможным до изменения вида его разрешенного использования, поскольку он находится в зоне размещения объектов реакреации.

Представитель третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «Песок » в судебное заседание не явился, будучи извещенным о слушании дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением райсовета Октябрьского райисполкома г.Тамбова исполнительного комитета Тамбовского городского Совета народных депутатов от 08.10.1981 г. № 635 супруг истицы ФИО5 был включен в члены ГСК и ему предоставлен земельный участок под строительство индивидуального гаража в районе <адрес>. ФИО5 осуществил строительство гаража, оформив на него в дальнейшем право собственности в установленном законом порядке.

На основании распоряжения теруправления Мэрии г.Тамбова по октябрьскому району № 771-р от 19.12.2000 г. в районе <адрес> был создан ГСК <данные изъяты>, в списке которого был включен и ФИО5 Постановлением мэра г.Тамбова № 2557 от 18.05.2001 г. земльный участок под построенные гаражи был предоставлен ГСК на праве постоянного (бессрочного пользования).

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с абзацем вторым пункта 11 части 1 статьи 1 и частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.391 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в том числе на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 7 ст.395 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 210 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в собственность.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч.2 п.1 ст. 7 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. N 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут предоставляться в собственность бесплатно гражданам, которым до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и индивидуального гаражного строительства без определения вида права пользования этими земельными участками.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю истца до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не относится к числу изъятых из оборота или оборот которых ограничен, не относится к числу тех земельных участков, которые не могут предоставляться в частную собственность, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 о признания за ней права собственности на указанный участок.

Доводы представителя администрации города Тамбова и комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова о несоответствии разрешенного использования земельного участка Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа – город Тамбов, утвержденными постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017N943, суд находит несостоятельными, поскольку на момент предоставления земельного участка и возведения гаража действие правил не распространяется. При этом истица предприняла действия для исполнения требований ответчика, изложенные в постановлении администрации № 7572 от 08.12.2017 г., обратившись в Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области, а в дальнейшем оспаривая отказ данной организации в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, гараж №,ряд № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Председательствующий- Коломникова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018.

Судья Коломникова Л.В.