Апелляционное определение № 33-1203/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья: Степанова Е.В. УИД 93RS0007-01-2025-005042-75

№ 33-1203/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре Калашникове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2026 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии и о возложении обязанности совершить действия,

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в лице управляющего ФИО2 на решение Ильичевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года,

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии и о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование исковых требований указал, что 30 октября 2025 года обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2, так как на момент обращения достиг 55-летнего возраста и его страховой и льготный стаж позволял назначить ему пенсию в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1778 от 05 ноября 1991 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 31 октября 2025 г. № 694 ему отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по Списку № 2, страховой стаж составил 17 лет 10 месяцев 2 дня, льготный стаж – 0, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 не подлежит включению период работы с 21 декабря 1992 г. по 05 октября 1994 г. в «ЧАО ММК им. Ильича»; с 06 октября 1994 г. по 31 августа 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 03 июля 2011 г., с 16 августа 2019 г. по 04 марта 2021 г., по Списку № 2 в ЧАО «ММК им. Ильича», поскольку в трудовой книжке документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списками № 1 и 2. Согласно записям в трудовой книжке, ЧАО ИМК им. Ильича» находился в г. Мариуполе. Справки № 428, № 429, № 430, № 431, № 432, № 433, № 434 от 21.10.2025, выданные ЧАО «ММК им. Ильича (г. Запорожье, Запорожской области) не могут быть приняты к рассмотрению в связи с отсутствием сведений, подтверждающих право выдачи справок, уточняющих льготный характер работы для установления досрочных пенсий работникам ЧАО «ММК им. Ильича», документов о том, что ЧАО «ММК им. Ильича», расположенное в городе Запорожье является правопреемником либо держателем архива ЧАО ММК им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, заявителем не предоставлено. Справка № 430 от 12.08.2024 г., выданная ГК «АМАЗ» не может быть принята к рассмотрению, так как нет сведений о правопреемнике.

Полагает, что решение ответчика от 31 октября 2025 г. № 694 нарушает его законные права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 694 от 31.10.2025 года об отказе в назначении пенсии по возрасту, предусмотренной п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить ему пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, с момента обращения о ее назначении - с 30.10.2025 года, включив в льготный страховой стаж периоды:

- обучение с 01.09.1985 по 16.07.1988 года в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза»;

- работы с 18.07.1988 по 14.10.1988 года на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива»;

- службы в Советской Армии с 03.12.1988 по 11.11.1990 года;

- работы с 18.08.1992 по 09.12.1992 года в Государственном концерне «Азовмаш» на должности «шлаковщик»;

- работы в ЧАО «ММК имени Ильича»: с 21 декабря 1992 г. по 16 марта 1993 г. в должности «нагревальщик металла»; с 17 марта 1993 г. по 05 октября 1994 г. в должности «правильщик проката и труб, занятый на горячих работах»; 06 октября 1994 г. по 31 августа 1997 г. в должности «прессовщик по испытанию труб»; с 01 сентября 1997 г. по 03 июля 2011 г. в должности «бригадир по отделке, сортировке и сдаче труб»; с 16 августа 2019 г. по 04 марта 2021 г. в должности «бригадиры, занятые отделкой, сортировкой, приемкой, сдачей, пакетированием и упаковкой металла и готовой продукции»,

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в общий страховой стаж периоды работы:

- с 01 января 2004 г. по 31 марта 2022 г. в ЧАО «ММК имени Ильича»;

- с 12 августа 2022 г. по 30 ноября 2022 г, с 01 декабря 2022 г. по 22 декабря 2022 г. в Администрации Ильичевского района города Мариуполя;

- с 21 февраля 2023 г. по 31 июля 2023 г., с 04 августа 2023 г. по 22 декабря 2023 г. в ООО «ММК имени Ильича»;

обязать учесть при назначении пенсии справку о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 430 от 12 августа 2024 г., выданную Государственной корпорацией «Алмаз», а также справки подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 428 от 21 октября 2025 г., № 429 от 21октября 2025 г., № 430 от 21 октября 2025 г., № 431 от 21 октября 2025 г., № 432 от 21 октября 2025 г. № 433 от 21 октября 2025 г. № 434 от 21 октября 2025 г., выданные ЧАО «ММК им. Ильича», индивидуальные ведомости о застрахованном лице справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от 21.07.2025 года, сформированные посредствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины, а также архивные справки о заработной плате № 06-52-5270 от 23 августа 2024 г., № 06-32-3025 от 13 мая 2025 г.

Решением Ильичевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года, иск ФИО1 удовлетворен частично, признано частично незаконным и отменено решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 694 от 31.10.2025 года об отказе в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике возложена обязанность назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, с момента обращения о ее назначении - с 30.10.2025 года, включив в льготный страховой стаж: период обучения с 01.09.1985 по 16.07.1988 года в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза»; период работы с 18.07.1988 по 14.10.1988 года на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива»; период службы в Советской Армии с 03.12.1988 по 11.11.1990 года; период работы с 18.08.1992 по 09.12.1992 года в Государственном концерне «Азовмаш» на должности «шлаковщик»; периоды работы в ЧАО «ММК имени Ильича»: с 21.12.1992 по 16.03.1993 года на должности «нагревальщик металла»; с 17.03.1993 по 05.10.1994 года на должности «правильщик проката и труб, занятый на горячих работах»; 06.10.1994 по 31.08.1997 года на должности «прессовщик по испытанию труб»; с 01.09.1997 по 03.07.2011 года на должности «бригадир по отделке, сортировке и сдаче труб»; с 16.08.2019 по 04.03.2021 года на должности «бригадиры, занятые отделкой, сортировкой, приемкой, сдачей, пакетированием и упаковкой металла и готовой продукции»,

в общий страховой стаж периоды работы: с 01.01.2004 по 31.03.2022 года в ЧАО «ММК имени Ильича»; с 12.08.2022 по 30.11.2022 года, с 01.12.2022 по 22.12.2022 года в администрации Ильичевского района города Мариуполя; с 21.02.2023 по 31.07.2023 года, с 04.08.2023 по 22.12.2023 года в ООО «ММК имени Ильича», при назначении пенсии справку о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 430 от 12 августа 2024 г., выданную Государственной корпорацией «Алмаз», а также справки подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 428 от 21 октября 2025 г., № 429 от 21октября 2025 г., № 430 от 21 октября 2025 г., № 431 от 21 октября 2025 г., № 432 от 21 октября 2025 г. № 433 от 21 октября 2025 г. № 434 от 21 октября 2025 г., выданные ЧАО «ММК им. Ильича», индивидуальные ведомости о застрахованном лице справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от 21.07.2025 года, сформированные посредствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины, а также архивные справки о заработной плате № 06-52-5270 от 23 августа 2024 г., № 06-32-3025 от 13 мая 2025 г.

В апелляционной жалобе ответчик отделение Фонда в лице управляющего ФИО2, также оспаривает законность и обоснованность судебного акта, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска ФИО1 В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что доказательства, подтверждающие работу истца по Списку 1 или Списку 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в спорные периоды отсутствуют. Решением ОСФР обоснованно отказано в назначении льготной досрочной пенсии ввиду наличия льготного стажа 0 лет 3 месяца 22 дня. Кроме того, судом нарушены требования переходного пенсионного законодательства о приоритетном назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

Истец ФИО1, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормами части 2 статьи 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003г. №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

На основании пункта 2 раздела XV «Заключительных положений» Закона Украины «Об общеобразовательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, осуществляется в соответствии с законодательством, которое действовало ранее. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого закона в случае достижения пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п. 2 раздела XV «Заключительные Положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон № 1058) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - в соответствии со списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

- мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12,6 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст.12 настоящего Закона, на 1 год за каждый год такой работы - мужчинам.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 г. № 22-1. зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 г. № 1566/11846 (далее - Порядок № 22-1).

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 5 ноября 1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (раздел 2, позиция 2а), утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 г. № 36 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на поверхности шахт, машинисты установок обогащения и брикетирования.

В соответствии с абз. 1-3 п. 4, п. 6 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право па пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 (Далее - Порядок № 32/5), при определении права па пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 г. период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 г. - с учётом результатов проведённой аттестации.

Согласно п. 10 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, который дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 г.№ 383 (Далее - Порядок № 383) для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо предоставить трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде работы, выписки из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте, а в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии, при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 августа 1993 г. № 637 (Далее - Порядок № 637).

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, согласно сведениям трудовой книжки БТ-II № 1454065 от 14 июля 1988 года, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды:

с 01.09.1985 г. по 16.07.1988 г. - обучение с СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза»;

с 18.07.1988 г. по 14.10.1988 г. - работа на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива»;

с 03.12.1988 г. по 11.11.1990 г. - срочная служба в Советской Армии;

с 12.11.1990 г. по 07.06.1991 г. - работа в Мариупольском заводе «Октябрь» резчиком холодного металла;

с 01.10.1991 г. по 11.08.1992 г. - работа в Мариупольском заводе «Октябрь» подручным вальцовщика 2 разряда;

с 18.08.1992 г. по 09.12.1992 г. - работа в Государственном концерне «Азовмаш» шлаковщиком;

с 21.12.1992 г. по 16.03.1993 г. - работа в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности «нагревальщик металла»;

с 17.03.1993 г. по 05.10.1994 г. - работа в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности «правильщик проката и труб, занятый на горячих работах»;

с 06.10.1994 г. по 31.08.1997 г. - работа в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности «прессовщик по испытанию труб»;

с 01.09.1997 г. по 03.07.2011 г. - работа в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности «бригадир по отделке, сортировке и сдаче труб»;

с 16.08.2019 г. по 04.03.2021 г. - работа в ЧАО «ММК имени Ильича» на должности «бригадиры, занятые отделкой, сортировкой, приемкой, сдачей, пакетированием и упаковкой металла и готовой продукции».

Кроме того, с 12.08.2022 г. по 30.11.2022 г., с 01.12.2022 г. по 22.12.2022 г. истец работал по трудовым договорам в Администрации Ильичевского района города Мариуполя; с 21.02.2023 г. по 31.07.2023 г., с 04.08.2023 г. по 22.12.2023 г. работал по трудовым договорам в ООО «ММК имени Ильича».

30 октября 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2, так как на момент обращения достиг 55-летнего возраста и его страховой и льготный стаж позволял назначить ему пенсию в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1778 от 05.11.1991 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 31 октября 2025 г. № № ему отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по Списку № 2, страховой стаж составил 17 лет 10 месяцев 2 дня, льготный стаж – 0, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 не подлежит включению период работы с 21 декабря 1992 г. по 05 октября 1994 г. в «ЧАО ММК им. Ильича»; с 06 октября 1994 г. по 31 августа 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 03 июля 2011 г., с 16 августа 2019 г. по 04 марта 2021 г., по Списку № 2 в ЧАО «ММК им. Ильича», поскольку в трудовой книжке документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списками № 1 и 2. Согласно записям в трудовой книжке, ЧАО ИМК им. Ильича» находился в г. Мариуполе. Справки № 428, № 429, № 430, № 431, № 432, № 433, № 434 от 21.10.2025, выданные ЧАО «ММК им. Ильича (г. Запорожье, Запорожской области) не могут быть приняты к рассмотрению в связи с отсутствием сведений, подтверждающих право выдачи справок, уточняющих льготный характер работы для установления досрочных пенсий работникам ЧАО «ММК им. Ильича», документов о том, что ЧАО «ММК им. Ильича», расположенное в городе Запорожье является правопреемником либо держателем архива ЧАО ММК им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, заявителем не предоставлено. Справка № 430 от 12.08.2024 г., выданная ГК «АМАЗ» не может быть принята к рассмотрению, так как нет сведений о правопреемнике.

Разрешая спорные социальные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о восстановлении пенсионных прав ФИО1 на льготное исчисление пенсии согласно п. «б» ст. 13 Закона № 1788 (Список № 2), включив в льготный стаж и общий страховой стаж спорные периоды работы, а также периоды обучения и службы в армии СССР.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части

признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от 31.10.2025 года об отказе в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, и назначении истцу ФИО1 пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, с момента обращения о ее назначении с 30.10.2025 года, с возложением обязанности включить в льготный стаж по п. «б» ст. 13 Закона № 1788 (Список № 2) периоды работы с 18.08.1992 по 09.12.1992 года в Государственном концерне «Азовмаш» на должности «шлаковщик»; периоды работы в ЧАО «ММК имени Ильича»: с 21.12.1992 по 16.03.1993 года на должности «нагревальщик металла»; с 17.03.1993 по 05.10.1994 года на должности «правильщик проката и труб, занятый на горячих работах»; 06.10.1994 по 31.08.1997 года на должности «прессовщик по испытанию труб»; с 01.09.1997 по 03.07.2011 года на должности «бригадир по отделке, сортировке и сдаче труб»; с 16.08.2019 по 04.03.2021 года на должности «бригадиры, занятые отделкой, сортировкой, приемкой, сдачей, пакетированием и упаковкой металла и готовой продукции», поскольку факт работы в тяжелых условиях подтвержден объективными и допустимыми доказательствами: трудовой книжкой, справкой о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 430 от 12.08.2024 года, выданной государственной корпорацией «Алмаз»; копиями справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 428 от 21.10.2025 года, № 429 от 21.10.2025 года, № 430 от 21.10.2025 года, № 431 от 21.10.2025 года № 432 от 21.10.2025 года, № 433 от 21.10.2025 года, № 434 от 21.10.2025 года, выданные ЧАО «ММК им. Ильича»; выписками из приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № 98 от 07.05.2009 года, № 224 от 07.05.2004 года, № 127 от 07.05.1999 года, № 137 от 07.05.1994 года, выданные ЧАО «ММК им. Ильича»; справкой о стаже № 136 от 27.10.2025 года, выданной ЧАО «ММК имени Ильича»; архивными справками № 06-52-5268 от 23.08.2024 года, № 06-32-3024 от 13.05.2025 года, № 06-32-5853 от 06.08.2025 года; архивными справками о заработной плате № 06-52-5270 от 23.08.2024 года, № 06-32-3025 от 23.05.2025 года, архивными копиями приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № 98 от 07.05.2009 года, № 244 от 07.05.2004 года, № 192 от 30.06.2000 года, № 127 от 07.05.1999 года, № 137 от 10.05.1994 года, № 883 от 17.10.2019 года, № 180 от 31.07.1998 года, выданных ЧАО «ММК им. Ильича».

Кроме того, периоды работы истца в тяжелых условиях подтверждены индивидуальными ведомостями о застрахованном лице - справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного пенсионного страхования (справка ОК-5) от 21.07.2025 года, сформированными средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины. В разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗП3013Б1, который согласно Приказа Минфина Украины № 435, в редакции от 11 апреля 2016 г. № 441, свидетельствует о том, что работы, которые выполнял истец в спорные периоды, относятся к работам с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлениям Кабинета Министров Украины № 461 от 24 июня 2016 г. и которые внесены в Список № 2, там же указаны номера и даты приказов об аттестации.

Суд первой инстанции также обоснованно включил в страховой стаж истца периоды с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г. в ЧАО «ММК имени Ильича»; с 12.08.2022 г. по 30.11.2022 г., с 01.12.2022 г. по 22.12.2022 г. в администрации Ильичевского района города Мариуполя; с 21.02.2023 г. по 31.07.2023 г., с 04.08.2023 г. по 22.12.2023 г. в ООО «ММК имени Ильича», подтвержденные истцом сведениями трудовой книжки и трудовыми договорами на участие в работах временного характера от 12.08.2022 года, от 01.12.2022 г., от 16.06.2022 г., от 21.02.2023 г., от 03.08.2023 г.; сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем от 20.12.2023 г., выданные ООО «ММК имени Ильича».

Вместе с тем, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности по включению в льготный страховой стаж по Списку № 2: периода обучения с 01 сентября 1985 г. по 16 июля 1988 г. в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза»; периода работы с 18 июля 1988г. по 14 октября 1988 г. на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива»; периода службы в Советской Армии с 03 декабря 1988 г. по 11 ноября 1990 г., и исходит из следующего.

Период обучения истца с 01 сентября 1985 г. по 16 июля 1988 г. в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза» и следующий за обучением период и периода работы с 18 июля 1988 г. по 14 октября 1988 г. на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива» не подлежат зачету в льготный стаж ФИО1, ввиду следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788 в стаж работы включается обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, профессионально-техническое обучение в техническом училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного обучения.

Согласно статье 38 Закона Украины «О профессионально-техническом образовании», также определено, что время учебы по подлежит зачету в специальный стаж при условии, что устроился на работу согласно полученной специальности.

Вместе с тем, до 1 января 1992 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Подразделом № 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Раздела XXX «Транспорт» Списка N 2 предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, то есть помощники машиниста локомотива не предусмотрены.

В этой связи, за периодом обучения по специальности «помощник машиниста тепловоза» не следовала работа, относящаяся к льготному стажу.

С учетом приведенных положений вывод суда первой инстанции о наличии оснований для зачета периода обучения истца с 01.09.1985 по 16.07.1988 года в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза» и периода работы с 18.07.1988 по 14.10.1988 года на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива» в льготный стаж по стаж по п. «б» ст. 13 Закона № 1788 (Список № 2) не основан на требованиях, подлежащего применению пенсионного законодательства и фактических обстоятельствах, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 в 1956 году, если эта работа предшествовала данному периоду службы в Советский Армии либо следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая служба учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Поскольку службе истца в Советской Армии с 03 декабря 1988 по 11 ноября 1990 г. предшествовала работа в должности «помощник машиниста локомотива» с 18 июля 1988 г. по 14 октября 1988 г., а следовала работа в Мариупольском заводе «Октябрь» резчиком холодного металла с 12 ноября 1990 г. по 07 июня 1991 г., то есть обе профессии не относящиеся к работам в тяжелых условиях труда, оснований для включения в льготный стаж истца п. «б» ст. 13 Закона № 1788 (Список № 2) периода службы в Советской Армии, не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности по включению в льготный страховой стаж по Списку № 2: периода обучения с 01.09.1985 по 16.07.1988 года в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза»; периода работы с 18.07.1988 по 14.10.1988 года на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива»; периода службы в Советской Армии с 03.12.1988 по 11.11.1990 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Вместе с тем, и без учета указанных периодов в льготный стаж истца ФИО1, стаж работы по Списку № 2 составляет 20 лет 4 месяца 29 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев), общий страховой стаж - 28 лет 2 месяца 14 дней (при необходимом 25 лет), необходимый возраст истцом достигнут, в связи с чем судебная коллегия соглашается с решением суда о назначении истцу пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 2, с момента обращения о ее назначении с 30 октября 2025 года.

Несостоятельны к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика о несоответствии уточняющих справок, выданных в 2024 г. предприятием, расположенным в г. Запорожье, на территории временно оккупированной ВС Украины, поскольку, предоставленные истцом уточняющие справки подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями предприятия, отраженные в них сведения о спорных периодах работы истца согласуются с записями в трудовой книжке ФИО1 и иными документами, содержащимися в материалах дела. В условиях конкретно-исторической ситуации и выезда работодателя из г.Мариуполя и регистрации юридического лица в Украине, предоставление иных документов невозможно, поскольку организационно-бухгалтерская документация предприятия на хранение в архивы администрации Донецкой Народной Республики не передавались.

Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики об отсутствии оснований в назначении пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона № 1788, поскольку истец до настоящего времени не реализовал свое право на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Согласно материалам дела, решением Отделения СФР по Донецкой Народной Республики от 22 октября 2025 г. № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В условиях наличия у истца ФИО1 двух отказных решений пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, истец может реализовать социальное право в судебном порядке на получение пенсии по законодательству Украины при соблюдении необходимых условий для назначения указанной пенсии. При этом ответчик, являясь компетентным органом, имел возможность самостоятельно установить наличие или отсутствие у истца права на назначение пенсии в соответствии законодательством Российской Федерации и обосновать свои возражения против иска соответствующими доводами, однако этого не сделал. Наличие у истца права на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации не являлось основанием для отказа отделением СФР по Донецкой Народной Республике в назначении истцу пенсии. В обоих случаях пенсионный орган отказал истцу по причине отсутствия льготного стажа.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.

Оснований для отмены судебного решения по безусловным основаниям, указанным в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и переходу к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ильичевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года – отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности по включению в льготный страховой стаж по Списку № 2: периода обучения с 01 сентября 1985 г. по 16 июля 1988 г. в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза»; периода работы с 18 июля 1988 г. по 14 октября 1988 г. на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива»; периода службы в Советской Армии с 03 декабря 1988 г. по 11 ноября 1990 г., в указанной части принять новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить в льготный страховой стаж по Списку № 2: периода обучения с 01 сентября 1985 г. по 16 июля 1988 г. в СПТУ № 3 г. ФИО3 по специальности «помощник машиниста тепловоза»; периода работы с 18 июля 1988 г. по 14 октября 1988 г. на Металлургическом комбинате «Азовсталь» на должности «помощник машиниста локомотива»; периода службы в Советской Армии с 03 декабря 1988 г. по 11 ноября 1990 г. – отказать.

В остальной части решение Ильичевского районного суда г.Мариуполь Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в лице управляющего ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления в окончательной форме обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 мая 2026 г.