Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-523/2019

91RS0023-01-2019-000662-02

Дело № 2-523/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.06.2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Ерохиной И.В.

при секретаре - Штокало Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, о включении периодов работы в трудовой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, о включении периодов работы в трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 9 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, из-за невозможности принять к производству справки, уточняющие особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в предоставленных документах отсутствует вид выполняемой сварки. Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку безосновательно не засчитаны в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика. Также ответчиком не засчитаны в стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обобщающего наименования профессии "сварщик" не предусмотрено. Истец указывает, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ГУП РК "Крымтеплокоммунэннерго", он работал на предприятии полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, 4 разряда.

Просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости» ФИО4. Включить в страховой стаж работы ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика и произвести расчет назначенной пенсии с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца - ФИО9 исковые требования поддержал, пояснил в соответствии с вышеизложенным, просил иск удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований и предоставила письменные возражения, пояснила в соответствии с предоставленными возражениями.

Выслушав представителя истица и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в статье 2 (часть 5) определяет, что при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Часть 1 ст. 4 названного закона устанавливает, что «Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ»

Согласно ч. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на страховую пенсию по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 56-58).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 9 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, из-за невозможности принять к производству справки, уточняющие особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в предоставленных документах отсутствует вид выполняемой сварки (л.д. 49-50).

Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на трудовую пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик".

Согласно разделу XXXII Списка № производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики и газосварщики.

Согласно разделу XXXIII подраздела 23200000-19906 и подраздела 23200000-19756 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям; "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии (согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в пункт 1 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №" Список № от 1956 года может применяться для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № и №, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в производственном предприятии "Евпаториятеплокоммунэнерго" (впоследствии переименованное в арендное предприятие по теплоснабжению "Евпаториятеплокоммунэнерго") (л.д. 66-67).

Указанные обстоятельства подтверждаются материала дела, материалами пенсионное дела № в отношении ФИО4 (л.д. 79-103).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной филиалом ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" <адрес>, вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости по списку № раздел XXXIII шифр - 23200000-19756, утвержденного постановлением КМ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 100).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, в профессии газоэлектросварщика и электросварщика засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Согласно пп. 1, 6, 13, 18 постановления Совмина ФИО5 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сварщиком в Черноморском домоуправлении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ "Черноморское жилищно-коммунальное хозяйство" ФИО4 работал в должности сварщика с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Дата и номер приказа совпадает с данными, указанными в трудовой книжке (л.д. 108).

Перечень документов, подтверждающих, периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из указанной справки также усматривается, что в архиве учреждения отсутствуют сведения в приказах по личному составу об увольнении ФИО4, отсутствует личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате за данный период, табеля учета рабочего времени.

Однако на работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.

Из трудовой книжки усматривается, что в ней указаны даты принятия, даты увольнения, наименование предприятия, должность и приказ на основании которого сделана запись. Указанный документ каких-либо исправлений либо неполных записей не содержит, записи работодателя о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов и заверены подписью руководителя предприятия.

Информации о том, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, ответчиком суду не представлено.

При этом, суд отмечает, что описки и неточности наименования профессии истца в ведомостях по заработной плате, приказах, не соответствующие сведениям, изложенным в его трудовой книжке, не могут служить основанием к ограничению ФИО4 в осуществлении пенсионных прав.

Также, суд обращает внимание, что вне зависимости от наименований должности истца по документам - функционально он занимался сварочными работами.

Также суд исходит из того, что поскольку сомнений в достоверности записей в трудовой книжке ФИО4, не имеется, факт работы истца в должностях газоэлектросварщика, сварщика представителем ответчика не опровергнут, спорные периоды работы истца могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в периоды, подлежащие включению в специальный стаж на основании судебного постановления в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, простоях и иных периодах, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ.

Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Доказательств, обратного ответчик суду не представил.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено незаконно и, оно подлежит отмене, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 19 данного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат уплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения, о включении периодов работы в трудовой стаж – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО4.

Включить ФИО4 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика. а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) госпошлину размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черноморский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: И.В. Ерохина