Решение № 2-206/2017 2-206/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-206/2017

ДЕЛО № 2-206/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года Дубровский районный суд Брянской области под председательством судьи В.С. Бузинской, при секретаре Л.В. Антошиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (далее - УПФР) о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, указав, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Просила суд включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год три месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в должности медицинской сестры врача онколога поликлиники Дубровской ЦРБ Дубровского ТМО, а также в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Дубровского ТМО.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала исковые требования в заявленном объеме.

Представитель УПФР в Жуковском муниципальном районе по доверенности ФИО4 иск ФИО3 не признала и показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 отсутствовал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный 25 –летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Спорные периоды включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку иное не предусмотрено пенсионным законодательством РФ.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в Жуковском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 25 лет. Специальный стаж истца по расчетам УПФР составил <данные изъяты>

В стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения ФИО3 не включен в льготном исчислении период ее трудовой деятельности в должности медицинской сестры врача онколога поликлиники Дубровской ЦРБ Дубровского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца нахождения в дородовом и послеродовом отпусках и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет., не включен в льготном исчислении период трудовой деятельности истицы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Дубровского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев нахождения в дородовом и послеродовом отпусках. Указанные выше периоды включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку ответчик полагал, что льготный порядок исчисления стажа применяется только в период непосредственного исполнения медицинской деятельности, а кроме этого полагал, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не может включаться в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости, несмотря на рождение ребенка до внесения изменений в трудовое законодательство.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Должность «медицинская сестра» относиться к среднему медицинскому персоналу (Приказ Минздрава СССР от 9.09.1964г. № 9, Приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 гола «1066, Постановление Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781).

Факт занятия ФИО3 в спорные периоды трудовой деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должностях «медицинская сестра врача онколога поликлиники Дубровской ЦРБ Дубровского ТМО» и «медицинская сестра палатная хирургического отделения Дубровского ТМО» подтвержден копией трудовой книжки на имя истицы (л.д. 8-16), справкой ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19- 20), актом № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах документальной проверки факта льготной работы…» (л.д. 28-29).

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов ее нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, суд учитывает, что истица в периоды до предоставления отпусков по беременности и родам, и отпуска по уходу за ребенком осуществляла лечебную деятельность в должностях медицинской сестры врача онколога поликлинического отделения и медицинской сестры палатной хирургического отделения в медицинском учреждении здравоохранения, которые засчитываются в льготном исчислении из расчета 1 год работы как один год работы 3 месяца (по должности медицинской сестры врача онколога) и 1 год работы как 1 год 6 месяцев по должности медицинской сестры палатной хирургического отделения.

Суд не усматривает правовых препятствий к исчислению периодов нахождения ФИО3 в указанных отпусках в льготном порядке.

При этом суд учитывает для оценки спорных периодов Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, постановлением ЦК КППСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "О увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11.

Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" устанавливался частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного закона, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (статья 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Согласно п. п. 2 и 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В п. 27 указанного постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из смысла приведенных выше положений, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г. При этом, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежал включению в стаж независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды временной нетрудоспособности должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как в указанные периоды она получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение данных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периодов работы.

Согласно материалам дела ФИО3 является матерью двоих детей: ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в отпуске по беременности и родам.

Указанные выше периоды зачтены ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Суд с учетом изложенных выше обстоятельств считает необходимым включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды ее отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете стажа ФИО3 в льготном исчислении специальный стаж, необходимый для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку, с учетом включения судом спорных периодов работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении, стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составил более 25 лет, то истица имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО3.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Зачесть в специальный стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ее в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех летнего возраста в должности медицинской сестры врача онколога поликлиники Дубровской ЦРБ Дубровского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год три месяца.

Зачесть в специальный стаж работы ФИО3 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Дубровского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Судья В.С. Бузинская