Решение № 2-1306/2018 2-1306/2018 ~ М-1078/2018 М-1078/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1306/2018

Дело № 2-1306/2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 04 июня 2018 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием представителя истца ФИО1- адвоката Алексакиной А.А., представившей удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа город Кумертау РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Кумертау о признании права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации городского округа город Кумертау РБ от <...><...> между Администрацией городского округа <...> и С. был заключен договор <...> от <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 181 кв.м., разрешенным использованием «для строительства и обслуживания гаражей», расположенного по адресу: <...>, на северо-восток от <...>.

В связи со смертью С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <...> между Администрацией городского округа город Кумертау и ФИО2 было заключено Дополнительное соглашение <...> от <...> к договору аренды земельного участка <...> от <...>, в соответствии с которым с <...> арендатором стал считаться ФИО2

Постановлением администрации городского округа <...> от <...><...> был утвержден градостроительный план земельного участка. ООО «<...>» по заказу ФИО2 была разработана проектная документация. <...> ФИО2 было выдано разрешение на строительство №<...>-36-2016 сроком действия на 1 год, в соответствии с которым на арендуемом земельном участке разрешалось строительство трех гаражных боксов.

Согласно п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В связи с изменением финансовой ситуации ФИО2 утратил возможность начать строительство, в связи, с чем между ним и ФИО2 было заключено Соглашение от <...>, в соответствии с которым ФИО2 передал ему права и обязанности арендатора по Договору аренды <...> от <...>. Пунктом 3 Соглашения было предусмотрено Уведомление собственника земельного участка в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау в течение 10 дней с момента регистрации указанного Соглашения в Кумертауском отделе Управления Росреестра по <...>.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, в том числе допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В связи с занятостью они не обратились своевременно в Кумертауский отдел Управления Росреестра по <...> для регистрации Соглашения от <...> о передаче прав и обязанностей арендатора, в связи с чем он не мог обратиться в администрацию ГО г.Кумертау с заявлением о выдаче разрешения на строительство на свое имя. Тем не менее, учитывая, что начало строительных работ не является препятствием для получения разрешения на строительство, и намереваясь зарегистрировать Соглашение в ближайшее время, в течение сентября-ноября 2016 года он своими силами начал возводить блок из трех гаражных боксов в полном соответствии с проектной документацией. В частности, был залит железобетонный фундамент, почти полностью возведен один бокс и, частично, шлакобетонные стены двух других.

Весной 2017 года ему стало известно, что на основании Соглашения от <...> был расторгнут договор аренды земельного участка <...> от <...>, заключенный между Администрацией городского округа город Кумертау и ФИО2 Соответственно, стала невозможной государственная регистрация Соглашения от <...> о переводе на него прав и обязанностей арендатора по указанному Договору аренды и, как следствие, оформление права собственности на объект незавершенного строительства в административном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъяснено, что «право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

На момент строительства земельный участок принадлежал ему на законном основании – права арендатора по договору аренды <...> от <...> были переданы ему на основании Соглашения, заключенного в соответствии с п. 9 ст.22 Земельного кодекса РФ. То обстоятельство, что действие договора аренды на земельный участок прекращено, не свидетельствует о самовольности постройки, возведенной в период действия договора аренды. Формально, <...> отсутствуют основания для продолжения начатого строительства, ввиду отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок, что в свою очередь не является основанием для отказа в признании права собственности на объект, строительство которого было начато в соответствии с действующим законодательством.

Размещение гаражного бокса отвечает требованиям Республиканских нормативов градостроительного проектирования, утвержденных Приказом Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 10.08.2015 №219, ограничений на размещение бокса в санитарно-защитной зоне железнодорожных и автомобильных магистралей нет, дополнительных согласований не требуется. Строительство велось в полном соответствии с разрешительной документацией, в том числе с разрешением на строительство.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют записи о регистрации прав на вышеуказанный объект незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...><...>.

Признание права собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства (литер А) необходимо мне для дальнейшей реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению вышеуказанным имуществом. В административном порядке оформление права собственности невозможно в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Просит суд, признать за ним право собственности на объект, незавершенный строительством (литера А), общей площадью застройки 132,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на северо-восток от <...>, согласно техническому паспорту, выданному Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на <...>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца Алексакина А.А. просила суд требования ФИО1 удовлетворить, признать за ним право собственности на объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <...>, на северо-восток от <...>, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Городского округа город Кумертау РБ ФИО3, действующая на основании доверенности <...> от <...>, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором не возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому требование ФИО1 просит удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковое требование ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В суде установлено, что на основании постановления администрации городского округа <...> РБ от <...><...> между Администрацией городского округа <...> и С. был заключен договор <...> от <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 181 кв.м., разрешенным использованием «для строительства и обслуживания гаражей», расположенного по адресу: <...>, на северо-восток от <...> ( люд. 15-17)

В связи со смертью С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <...> между Администрацией городского округа <...> и ФИО2 было заключено Дополнительное соглашение <...> от <...> к договору аренды земельного участка <...> от <...>, в соответствии с которым с <...> арендатором стал считаться ФИО2

Постановлением администрации городского округа <...> от <...><...> был утвержден градостроительный план земельного участка. ООО «Газсантехмонтаж» по заказу ФИО2 была разработана проектная документация. <...> ФИО2 было выдано разрешение на строительство №<...> сроком действия на 1 год, в соответствии с которым на арендуемом земельном участке разрешалось строительство трех гаражных боксов.

Согласно п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В связи с изменением финансовой ситуации ФИО2 утратил возможность начать строительство, в связи, с чем между ФИО1 и ФИО2 было заключено Соглашение от <...>, в соответствии с которым ФИО2 передал ФИО1 права и обязанности арендатора по Договору аренды <...> от <...>.

Пунктом 3 Соглашения было предусмотрено Уведомление собственника земельного участка в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау в течение 10 дней с момента регистрации указанного Соглашения в Кумертауском отделе Управления Росреестра по <...>.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Стороны договора они не обратились своевременно в Кумертауский отдел Управления Росреестра по <...> для регистрации Соглашения от <...> о передаче прав и обязанностей арендатора, в связи с чем он не мог обратиться в администрацию ГО г.Кумертау с заявлением о выдаче разрешения на строительство на свое имя, однако ФИО1 в <...> году начал возводить блок из трех гаражных боксов в полном соответствии с проектной документацией.

На основании Соглашения от <...> был расторгнут договор аренды земельного участка <...> от <...>, заключенный между Администрацией городского округа <...> и ФИО2 Соответственно, стала невозможной государственная регистрация Соглашения от <...> о переводе на ФИО1 прав и обязанностей арендатора по указанному Договору аренды и, как следствие, оформление права собственности на объект незавершенного строительства в административном порядке.

В настоящее время на данном земельном участке ФИО1 на собственные средства и своими силами возвел объект незавершенный строительством.

Согласно градостроительному заключению <...> от <...>, размещение объекта незавершенного строительством (литера А) невозможна в связи с отсутствием :

1. градостроительного плана земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

2)разрешения на строительство;

3)акта приемки объекта капитального строительства (в случае

осуществления строительства, реконструкции на основании договора

строительного подряда);

4)документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов иподписанный лицом, осуществляющим строительство;

5)документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной

документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства,

реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

6)документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

7)схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом и другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешение или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан (данные условия должны быть подтверждены разрешениями органов санитарного надзора, пожарной охраны, архитектурного или строительного контроля).

В связи с отсутствием вышеуказанных документов, объект незавершенный строительством (Литера А) отвечает требованиям ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является самовольной постройкой которое создано без получения на это необходимых разрешение или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Для внесения изменений, в документы государственного учета самовольно возведенного объекта незавершенного строительства (Литера А), рекомендуется обратиться в судебные органы в соответствии с ч.8 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Размещение объекта незавершенного строительством (Литера А), отвечает требованиям п.<...> Решения Совета городского округа <...> Республики Башкортостан от <...><...> «Об утверждении нормативом градостроительного проектирования городского округа <...> Республики Башкортостан»:

на территории санитарно-защитной зоны от предприятия либо объединенной санитарно-защитной зоны от группы предприятий следует предусматривать озеленение в соответствии с действующим законодательством и настоящими Нормативами. Площадь зеленых насаждений на территории санитарно-защитных зон должна составлять не менее 50% от общей площади зоны.

Размещение объекта незавершенного строительством (Литера А) отвечает требованиям п.2.3.3.8 Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», утвержденных Приказом Государственного комитета <...> по строительству и архитектуре от <...><...>:

подъезд к нежилым зданиям предусматривает основной проезд, а к отдельно стоящим зданиям - второстепенные проезды.

подъезд грузового автомобильного транспорта к нежилым зданиям, расположенным в общественно-деловой зоне на магистральных улицах, организован с боковых улиц без пересечения пешеходного пути.

Считается возможным дальнейшее оформление права собственности на вышеуказанный объект.

Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца ФИО1 о признании за ним права собственности на объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <...>.

Принимая во внимание, что имущественный спор возник не по вине администрации <...> РБ, как ответчика, у суда нет оснований для взыскания расходов по госпошлине с администрации <...> РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование ФИО1 к Администрации Городского округа город Кумертау РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства (литер А) расположенный по адресу: <...> на основании технического паспорта на объект незавершенного строительства, составленный по состоянию на согласно техническому паспорту, выданному Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующая