Решение № 3А-3/2026 3А-3/2026(3А-400/2025;)~М-288/2025 3А-400/2025 М-288/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 3А-3/2026

66OS0000-01-2025-000397-46 Дело № 3а-3/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 05 февраля 2026 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Буньковой М.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровых стоимостей объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размерах его рыночных стоимостей по состоянию на 01 января 2019 года и на 01 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 23 июня 2025 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец, полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об определении рыночных стоимостей объекта недвижимости и утверждает, что кадастровые стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости не соответствуют величинам его рыночных стоимостей. Просит в судебном порядке установить значение кадастровых стоимостей принадлежащего ему объекта недвижимости равными рыночным стоимостям.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также заинтересованные лица – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ФИО3, ФИО4, ФИО5 возражений против установления в судебном порядке кадастровых стоимостей рассматриваемого объекта недвижимости в размерах его рыночных стоимостей по состоянию на 01 января 2019 года и на 01 января 2023 года не сообщили.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

Федеральным законом от 04 октября 2014 года № 284-ФЗ раздел Х Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года был дополнен главой 32 «Налог на имущество физических лиц». Из положений пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации усматривается общее правило, о том, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Одновременно, обозначенный Федеральный закон в пункте 3 статьи 5 установил императивное правило, что, начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, не производится.

При таком правовом регулировании утверждённая кадастровая стоимость объекта недвижимости является налоговой базой, следовательно, она затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, поэтому, административный истец вправе оспаривать такой результат определения кадастровой стоимости.

Точно также как и в отношении земельных участков, в отношении объектов недвижимого имущества допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона). В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 утверждались по состоянию на 01 января 2019 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершённого строительства, единых недвижимых комплексов.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости <№> утверждалась названным приказом в размере 11050134 руб. 75 коп. по состоянию на 01 января 2019 года. Сведения об этой кадастровой стоимости внесены 11 января 2020 года в ЕГРН и являлись с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению). Следует отметить, что при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд никоим образом не касается вопроса о периодах применения кадастровой стоимости; в данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату. Объект недвижимости принадлежит административному истцу на праве собственности с 11 августа 2023 года, ранее принадлежал вышеперечисленным заинтересованным лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В свою очередь, полагая, что такая кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствовала его рыночной стоимости, административный истец ссылается в обоснование своего требования на отчёт, в котором указано, что вероятная рыночная стоимость объекта недвижимости, по мнению оценщика, по состоянию на дату оценки, составляла 3679000 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 утверждены по состоянию на 01 января 2023 года очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершённого строительства, машино-мест. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> утверждена по состоянию на 01 января 2023 года в размере 12623292 руб. 46 коп.

Сведения об этой кадастровой стоимости внесены 21 октября 2023 года в ЕГРН и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению). Следует отметить, что при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не затрагивает вопроса о периодах применения кадастровой стоимости; в данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

В свою очередь, полагая, что такая кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, административный истец ссылается в обоснование на отчёт, в котором указано, что вероятная рыночная стоимость объекта недвижимости, по мнению оценщика, по состоянию на дату оценки, составляла 4312178 руб. 42 коп.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 декабря 2019 года № 3433 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области. Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в эту Комиссию поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей объекта недвижимости, которые на основании представленных в суд отчётов просит пересмотреть административный истец. Из положений вышеназванного Федерального закона соблюдение физическими лицами досудебного порядка не является обязательным.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В ходе рассмотрения требования об установлении кадастровых стоимостей равными их рыночным стоимостям определением суда от 15 сентября 2025 года по рассматриваемому делу назначена экспертиза для достоверного определения рыночных стоимостей объекта недвижимости.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 29 декабря 2025 года поступило заключение эксперта.

В соответствии с полученным заключением эксперта по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость рассматриваемого объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляла 5549000 руб.

В соответствии с полученным заключением эксперта по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость рассматриваемого объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляла 5774000 руб.

Несмотря на такие выводы, у суда в данном случае отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, предупреждёнными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночных стоимостях оцениваемого объекта не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, итоговое определение рыночных стоимостей является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно не противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Принимая во внимание, что никаких иных доказательств, которые опровергли бы такие рыночные стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд, соглашается с выводами, изложенными в имеющемся заключении.

Следовательно, при рассмотрении данного административного дела установлено, и это нашло своё подтверждение надлежащим доказательством – заключением эксперта, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляла:

– по состоянию на 01 января 2019 года – 5549000 руб.;

– по состоянию на 01 января 2023 года – 5774000 руб.

Именно в таких размерах, удовлетворяя заявленное требование административного истца, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, которая утверждалась по состоянию на 01 января 2023 года, в ЕГРН внесены 21 октября 2023 года и стали с этого момента действующими. Следовательно, поскольку в ЕГРН вносились очередные сведения о кадастровой стоимости (и в данном случае это произошло 21 октября 2023 года), то в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия архивной кадастровой стоимости, которая устанавливается решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровых стоимостей объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размерах его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года и на 01 января 2023 года удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> по состоянию на 01 января 2019 года, на период её действия с 11 января 2020 года и до 21 октября 2023 года, равной его рыночной стоимости в размере 5549000 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года в размере 5774000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей объекта недвижимости, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 23 июня 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Судья

М.В. Старков