Решение № 2А-10313/2025 2А-10313/2025~М-7401/2025 М-7401/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-10313/2025

Дело НОМЕР

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО1 о признании недоимки и соответствующие пени безнадежными к взысканию,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недоимки и соответствующие пени безнадежными к взысканию. Просит признать за ФИО1 недоимку в размере 63 560 рублей 95 копеек и соответствующие пени безнадежными к взысканию, обязанность по их уплате прекращенной, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 год в сумме 23 400 руб., за 2018 год в сумме 26 545 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование равным 1% от дохода за 2017 год в сумме 3 185 рублей 95 копеек и соответствующие пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2017 год в сумме 4 590 руб., за 2018 год в сумме 5 840 руб. и соответствующие пени.

В обоснование административного иска административный истец указал, что суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год и пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке налогоплательщиком уплачены не были, в связи с чем, направлено требование об уплате налога НОМЕР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 111,76 руб. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование фиксированном размере и обязательное медицинское в фиксированном размере за 2018 год и пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке налогоплательщиком уплачены не были, в связи с чем направлено требование об уплате налога НОМЕР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 035,07 руб. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный требованиями срок, задолженность налогоплательщиком не погашена.

Судебным участком № 2 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области вынесен судебный приказ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017 год, который ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с возражениями налогоплательщика. С административным исковым заявлением в суд о взыскании после отмены судебного приказ налоговый орган не обращался.

Срок на обращение в суд за взысканием недоимки по страховым взносам за 2017 год (пени) по судебному приказу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района <адрес> выдан судебный приказ НОМЕР) от ДД.ММ.ГГГГ, который отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями налогоплательщика. С административным исковым заявлением о взыскании в суд после отмены судебного приказа налоговый орган не обращался.

Срок на обращение в суд за взысканием недоимки по страховым взносах за 2018 год (пени) по судебному приказу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Также налоговым органом выставлено требование НОМЕР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 370,19 руб. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которое включена задолженность по страховым взносам на ОПС, равным 1%, за 2017 год в размере 3 195,85 руб., пени в размере 174,34 руб.

В судебный участок НОМЕР направлено заявление о выдаче судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР на сумму 3 370,19 руб. Вынесенный мировым судьей судебного участка НОМЕР судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРa-1850/19 в связи поступлением возражений заявителя ДД.ММ.ГГГГ отменен. Административное исковое заявление в суд налоговым органом не направлялось.

Срок на обращение в суд за взысканием недоимки по страховым взносам за 2017 год (1%) и пени по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРa-1850/19 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по уплате страховых взносов на ОПС, ОМС за 2019-2022 годы ФИО1 исполнена в установленные сроки, однако в связи с наличием задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017, 2018 годы (в том числе: по страховым взносам на ОПС в сумме 23 400 руб. и по страховым взносам на ОМС в сумме 4 590 руб. за 2017 год; по страховым взносам на ОПС, равным 1%, за 2017 год в сумме 3 185,95 руб.; по страховым взносам на ОПС в сумме 26 545 руб. и по страховым взносам на ОМС в сумме 5 840 руб. за 2018 год) текущие платежи зачтены в счет погашения задолженности начиная с наиболее раннего момента ее возникновения, что привело к формированию на ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНС ФИО1 с задолженностью не подлежащей включению в составе сумм неисполненных обязательств и требует актуализации сальдо ЕНС.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в связи с чем суд, с учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства. Тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, от 14.07.2005 № 9-П и др.).

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от 24.03.2017 № 9-П).

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14.07.2005 № 9-П и Определение от 08.02.2007 № 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от 17.02.2015 № 422-О и от 25.06.2024 № 1740-О).

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных федеральными законами от 14.07.2022 № 263-ФЗ и от 08.08.2024 № 259-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество такого физического лица (пункт 1). Налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если отрицательное сальдо единого налогового счета превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункта 3); для иных случаев, касающихся, в частности, взыскания задолженности в размере отрицательного сальдо, не превышающего 10 тысяч рублей, предусмотрены специальные сроки (подпункт 2 пункта 3). При этом, поскольку порядок взыскания является судебным, в статье 48 названного Кодекса указывается, что рассмотрение дел производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абзац первый пункта 4). Аналогичное регулирование, включая отсылку к административно-процессуальному законодательству, и прежде содержалось в пунктах 1 - 3 этой статьи.

Судебная процедура взыскания налоговой задолженности, как и взыскания иных обязательных платежей и санкций, регламентирована в главе 32 "Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций" КАС Российской Федерации. В рамках данной процедуры налоговый орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, первым из которых является обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности; в случаях отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или отмены вынесенного приказа на основании возражений налогоплательщика налоговый орган предъявляет соответствующее административное исковое заявление в суд для его рассмотрения в порядке искового производства, как это следует из пункта 6 части 1 статьи 287 КАС Российской Федерации, а также детализировано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 48 его постановления от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Таким образом, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности в предусмотренные пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, налоговый орган инициирует процедуру судебного взыскания.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 поименованного Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 данного Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в связи с отсутствием добровольной оплаты сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год и пени, административному ответчику, направлено требование об уплате налога НОМЕР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 111,76 руб. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; в связи с отсутствием добровольной оплаты сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование фиксированном размере и обязательное медицинское в фиксированном размере за 2018 год и пени, административному ответчику направлено требование об уплате налога НОМЕР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 035,07 руб. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, в установленный требованиями срок, задолженность налогоплательщиком не погашена, налоговый орган обратился с заявления о вынесении судебных приказов. Судебным участком НОМЕР Нижегородского судебного района <адрес> Нижегородской области вынесен судебный приказ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017 год, который ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с возражениями налогоплательщика. Срок на обращение в суд за взысканием недоимки по страховым взносам за 2017 год (пени) по судебному приказу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Судебным участком НОМЕР Нижегородского судебного района <адрес> выдан судебный приказ НОМЕР) от ДД.ММ.ГГГГ, который отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями налогоплательщика. С административным исковым заявлением о взыскании в суд после отмены судебного приказа налоговый орган не обращался. Срок на обращение в суд за взысканием недоимки по страховым взносах за 2018 год (пени) по судебному приказу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Также налоговым органом выставлено требование НОМЕР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 370,19 руб. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которое включена задолженность по страховым взносам на ОПС, равным 1%, за 2017 год в размере 3 195,85 руб., пени в размере 174,34 руб.

Судебным участком НОМЕР Нижегородского судебного района <адрес> выдан судебный приказ НОМЕР, который отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями налогоплательщика. Срок на обращение в суд за взысканием недоимки по страховым взносам за 2017 год (1%) и пени по судебному приказу НОМЕР истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как указывает административный истец, а также установлено судом, дальнейшего принятия мер принудительного взыскания задолженности, после отмены судебных приказов, налоговым органом не было предпринято.

С учетом приведенных положений законодательства, учитывая, что налоговым органом не соблюдена обязательная процедура по взысканию возникшей недоимки, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования и признать недоимку безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 (ИНН НОМЕР) недоимку в размере 63 560 рублей 95 копеек и соответствующие пени безнадежными к взысканию, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 год в сумме 23 400 рублей, за 2018 год в сумме 26 545 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование равным 1% от дохода за 2017 год в сумме 3 185 рублей 95 копеек и соответствующие пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 2017 год в сумме 4 590 рублей, за 2018 год в сумме 5 840 рублей и соответствующие пени.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна.

судья В.В. Урусова-Черняева