Решение № 2-379/2021 2-379/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-379/2021

УИД 38RS0027-01-2021-000408-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Зиганьшиной Л.Ф.,

с участием прокурора Ильенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2021 по иску прокурора Чунского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» о приостановлении деятельности до устранения нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Сибирь», указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Сибирь». ООО «Сибирь» зарегистрировано и поставлено на учет в качестве юридического лица 29.03.2017 и в соответствии выпиской из единого государственного реестра юридических лиц осуществляет следующие виды деятельности: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки, предоставление услуг по пропитке древесины. ООО «Сибирь» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов; по документу - для размещения производственной базы. На данном земельном участке расположена производственная база, принадлежащая на праве собственности ООО «Веста». По договору аренды недвижимости № 03 от 01.01.2020 производственная база передана в аренду ООО «Сибирь». При осмотре (обследовании) производственной базы, зафиксировано следующее: въезд на территорию осуществляется через металлические ворота, территория по периметру огорожена забором из бетонных плит. На территории расположены: здание блока складов, здание блока производств, железнодорожный тупик, бытовые помещения, электроподстанция, установочные места под многопильные станки в количестве 8 штук, ленточные пилорамы в количестве 8 штук. В рамках проверки обществом не предоставлены организационно-распорядительные документы об утверждении ответственных за выполнение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение экологических нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, требований по эксплуатации технологического и природоохранного оборудования. Отсутствие документа у природопользователя может свидетельствовать о нарушении ст. 25 Федерального закона об охране атмосферного воздуха, ст. 15 Федерального закона об отходах производства и потребления. Генеральный директор не имеет соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что может свидетельствовать о нарушении п. 1 ст. 73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, при осмотре территории установлено, что для отопления здания блока производств, где располагаются офисные помещения, гаражные боксы используется твердотопливный котел. В качестве топлива используются древесные отходы. При эксплуатации печей в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азот оксид, диоксид, углерод оксид, бенз(а)пирен, зола твердого топлива, сажа, распределение которых осуществляется по «Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час», (М., 1999), Приложения 5 «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (СПб., 2012). Кроме того, выделяется углерод (сажа), к которому согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р не применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Данные источники являются стационарными источниками выбросов. Процесс деревообработки при эксплуатации пилорамы сопровождается выбросом в атмосферу загрязняющего вещества: древесной пыли. При проведении проверки Обществом не представлена документация в области охраны атмосферного воздуха: материалы инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона об охране атмосферного воздуха.

При обследовании территории общества установлены стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха: твердотопливный котел, пилорамы. Однако, сведения об объектах ООО «Сибирь», эксплуатируемых по адресу: <адрес> в федеральном и региональном публичных реестрах объектов негативного воздействия, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не содержатся. Объекты, эксплуатируемые Обществом, на государственный учет объектов НВОС не поставлены, что может свидетельствовать о нарушении требований ст. Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно приказу Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения и охраной атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели предоставляют отчет по форме 2-ТП (воздух) в территориальные органы Росприроднадзора в случае, если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по всем объектам юридического лица превышают 10 тонн в год, или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ и (или) 2 класса опасности. Форма предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора при наличии наблюдаемого события. Отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) на 2020 год в рамках проведения проверки Обществом не предоставлен, что свидетельствует о нарушении ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно п.3 ст. 19 Федерального закона об охране атмосферного воздуха получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, имеющие источники выбросов в загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного и экологического надзора. Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ проводятся на объектах I, II, III категориях, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов –загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Отсутствие плана мероприятия по регулированию выбросов в период НМУ может свидетельствовать о нарушении требований п.3 ст. 19 Федерального закона об охране атмосферного воздуха. Также в обоснование иска указано, что территория предприятия, прилегающая к пилорамам, захламлена древесными отходами из натуральной чистой древесины, древесными опилками, отходами коры. Отходы размещены на грунтовой поверхности навалом. По договору поставки № 06/05/20 от 06.05.2020, Общество продает древесное сырье (горбыль, срезку) ООО «Айсберг-Сибирь». Отходы лесопиления по договору поставки № 20/07-2 от 01.2020 реализуются ООО «Ростпром». По договору № 5 от 09.01.2020 «О безвозмездном оказании услуг по вывозу древесных отходов (опилки, горбыль)» вывоз древесных отходов (опилки, горбыль) осуществляет ИП ФИО1 В западной части территории пилорамы установлено размещение отходов щепы из натуральной частой древесины под снежным покровом. Отходы размещены на грунтовой поверхности. В северной части производственной базы установлено сжигание отходов лесопиления (горбыль, срезка). В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Федерального закона об охране атмосферного воздуха хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных Правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Также сжигание отходов производства является нарушением ч.1.ч.4 ст.20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Сжигание отходов лесопиления свидетельствует о нарушении требований ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

При осмотре здания блока производств установлено, что освещение помещений осуществляется люминесцентными лампами. Место временного накопления отходов 1 класса опасности (люминесцентные лампы) не установлено. С правой стороны от въезда напротив здания блока производств установлен факт размещения отходов металлолома. Отходы размещены навалом под снежным покровом. При обследовании гаражных боксов выявлено накопление отработанных масел в смеси в металлических емкостях объемом 200 литров к количестве 5 штук. Емкости размещены на бетонном основании, наблюдается разлив масел, засыпанный древесными опилками. Место временного накопления опилок древесных, загрязненных нефтью или нефтепродуктами, не установлено. В гаражном боксе накапливаются отработанные покрышки, размещенные на бетонном основании, отходы лома черных металлов. В здании блока производств, в холодном помещении, установлено захламление помещения древесными отходами из натуральной чистой древесины. Отходы размещены навалом на бетонном основании. Место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов, оборудованное в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствует.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также запрет на размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и в должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Не соответствие мест накопления отходов может свидетельствовать о нарушении требований ст. 13.4 Федерального закона об отходах производства и потребления, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий». В соответствии с п. 3 Федерального закона об отходах производства и потребления юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Паспорта на следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люменесцентные, утратившие потребительские свойства, отходы минеральных моторных, отходы минеральных масел трансмиссионных, отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены, отходы коры, отработанные накладки тормозных колодок, фильтры, загрязненные продуктами, отработанные шины, отработанные аккумуляторы, лом черных металлов; ветошь промасленная, древесные опилки, загрязненные продуктами, ответчиком не представлены, что может свидетельствовать о нарушении п.3 ст. 14 Федерального закона об отходах производства и потребления. В рамках проверки ответчиком представлен журнал учета, образования и движения отходов за 2020 год. Форма журнала учета, образования и движения отходов не соответствует требованиям Приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», утративший силу 31 декабря 2020 года. Организация работы в соответствии с Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» на момент проведения проверки не осуществлена. Также, в нарушение статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обществом не представлен отчет № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», сведения о направлении данного отчета в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории за 2020 год.

В нарушение требований статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком не представлена программа экологического контроля.

Также в ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Сибирь» организован котлован, в котором происходит сжигание отходов, однако проект рекультивации земельного участка не разработан и не направлен на утверждение.

На основании изложенного, прокурор просит суд приостановить деятельность ООО «Сибирь» ОГРН №, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений; обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда устранить выявленные нарушения, а именно: поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду; оборудовать площадки накопления отходов искусственным водонепроницаемым покрытием, организовать места для накопления отходов по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление), в том числе твердых коммунальных отходов; провести инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; направить отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2- ТП (воздух) за 2020 год; организовать проведение производственного экологического контроля пользователем, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность при наличии стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию и в отношении которых установлены технологические, экологические, гигиенические нормативы и предельно допустимые выбросы; направить отчет № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории за 2020 год; разработать и направить на утверждение паспорта на отходы I-IV классов опасности на все виды образуемых отходов; получить свидетельство о соответствующей подготовке в области охраны ющей среды и экологической безопасности генерального директора ООО «Сибирь»; разработать план мероприятий по регулированию выбросов в период НМУ; №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; организовать работы по учету в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ильенкова А.В. заявила об отказе от части исковых требований к ООО «Сибирь» о приостановлении деятельности общества до устранения выявленных нарушений законодательства, а также возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; просила производство по делу в этой части исковых требований прекратить. Требования в остальной части поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Сибирь» в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлял, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявлял.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, а согласно ч. 2 этой же статьи суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, а именно, прекращение производства по делу и невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, истцу разъяснены и понятны, о чем свидетельствует подпись представителя истца в поступившем заявлении.

Отказ от иска обусловлен добровольным волеизъявлением истца, не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, в связи с чем, он подлежит принятию судом, а производство по делу прекращению.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, которые в судебном заседании поддержал прокурор, по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Сибирь» зарегистрировано и поставлено на учет в качестве юридического лица 29.03.2017 и в соответствии выпиской из единого государственного реестра юридических лиц осуществляет следующие виды деятельности: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки, предоставление услуг по пропитке древесины. ООО «Сибирь» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов; по документу - для размещения производственной базы. На данном земельном участке расположена производственная база, принадлежащая на праве собственности ООО «Веста». По договору аренды недвижимости № 03 от 01.01.2020 производственная база передана в аренду ООО «Сибирь». При осмотре (обследовании) производственной базы, зафиксировано следующее: въезд на территорию осуществляется через металлические ворота, территория по периметру огорожена забором из бетонных плит. На территории расположены: здание блока складов, здание блока производств, железнодорожный тупик, бытовые помещения, электроподстанция, установочные места под многопильные станки в количестве 8 штук, ленточные пилорамы в количестве 8 штук. В рамках проверки обществом не предоставлены организационно-распорядительные документы об утверждении ответственных за выполнение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение экологических нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, требований по эксплуатации технологического и природоохранного оборудования. Отсутствие документа у природопользователя может свидетельствовать о нарушении ст. 25 Федерального закона об охране атмосферного воздуха, ст. 15 Федерального закона об отходах производства и потребления. Генеральный директор не имеет соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что может свидетельствовать о нарушении п. 1 ст. 73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, при осмотре территории установлено, что для отопления здания блока производств, где располагаются офисные помещения, гаражные боксы используется твердотопливный котел. В качестве топлива используются древесные отходы. При эксплуатации печей в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азот оксид, диоксид, углерод оксид, бенз(а)пирен, зола твердого топлива, сажа, распределение которых осуществляется по «Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час», (М., 1999), Приложения 5 «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (СПб., 2012). Кроме того, выделяется углерод (сажа), к которому согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р не применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Данные источники являются стационарными источниками выбросов. Процесс деревообработки при эксплуатации пилорамы сопровождается выбросом в атмосферу загрязняющего вещества: древесной пыли. При проведении проверки Обществом не представлена документация в области охраны атмосферного воздуха: материалы инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона об охране атмосферного воздуха.

При обследовании территории общества установлены стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха: твердотопливный котел, пилорамы. Однако, сведения об объектах ООО «Сибирь», эксплуатируемых по адресу: <адрес> в федеральном и региональном публичных реестрах объектов негативного воздействия, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не содержатся. Объекты, эксплуатируемые Обществом, на государственный учет объектов НВОС не поставлены, что может свидетельствовать о нарушении требований ст. Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно приказу Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения и охраной атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели предоставляют отчет по форме 2-ТП (воздух) в территориальные органы Росприроднадзора в случае, если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по всем объектам юридического лица превышают 10 тонн в год, или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ и (или) 2 класса опасности. Форма предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора при наличии наблюдаемого события. Отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) на 2020 год в рамках проведения проверки Обществом не предоставлен, что свидетельствует о нарушении ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно п.3 ст. 19 Федерального закона об охране атмосферного воздуха получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, имеющие источники выбросов в загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного и экологического надзора. Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ проводятся на объектах I, II, III категориях, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов –загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Отсутствие плана мероприятия по регулированию выбросов в период НМУ может свидетельствовать о нарушении требований п.3 ст. 19 Федерального закона об охране атмосферного воздуха. Также в обоснование иска указано, что территория предприятия, прилегающая к пилорамам, захламлена древесными отходами из натуральной чистой древесины, древесными опилками, отходами коры. Отходы размещены на грунтовой поверхности навалом. По договору поставки № 06/05/20 от 06.05.2020, Общество продает древесное сырье (горбыль, срезку) ООО «Айсберг-Сибирь». Отходы лесопиления по договору поставки № 20/07-2 от 01.2020 реализуются ООО «Ростпром». По договору № 5 от 09.01.2020 «О безвозмездном оказании услуг по вывозу древесных отходов (опилки, горбыль)» вывоз древесных отходов (опилки, горбыль) осуществляет ИП ФИО1 В западной части территории пилорамы установлено размещение отходов щепы из натуральной частой древесины под снежным покровом. Отходы размещены на грунтовой поверхности. В северной части производственной базы установлено сжигание отходов лесопиления (горбыль, срезка). В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Федерального закона об охране атмосферного воздуха хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных Правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Также сжигание отходов производства является нарушением ч.1.ч.4 ст.20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Сжигание отходов лесопиления свидетельствует о нарушении требований ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

При осмотре здания блока производств установлено, что освещение помещений осуществляется люминесцентными лампами. Место временного накопления отходов 1 класса опасности (люминесцентные лампы) не установлено. С правой стороны от въезда напротив здания блока производств установлен факт размещения отходов металлолома. Отходы размещены навалом под снежным покровом. При обследовании гаражных боксов выявлено накопление отработанных масел в смеси в металлических емкостях объемом 200 литров к количестве 5 штук. Емкости размещены на бетонном основании, наблюдается разлив масел, засыпанный древесными опилками. Место временного накопления опилок древесных, загрязненных нефтью или нефтепродуктами, не установлено. В гаражном боксе накапливаются отработанные покрышки, размещенные на бетонном основании, отходы лома черных металлов. В здании блока производств, в холодном помещении, установлено захламление помещения древесными отходами из натуральной чистой древесины. Отходы размещены навалом на бетонном основании. Место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов, оборудованное в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствует.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также запрет на размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и в должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Не соответствие мест накопления отходов может свидетельствовать о нарушении требований ст. 13.4 Федерального закона об отходах производства и потребления, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий». В соответствии с п. 3 Федерального закона об отходах производства и потребления юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Паспорта на следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люменесцентные, утратившие потребительские свойства, отходы минеральных моторных, отходы минеральных масел трансмиссионных, отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены, отходы коры, отработанные накладки тормозных колодок, фильтры, загрязненные продуктами, отработанные шины, отработанные аккумуляторы, лом черных металлов; ветошь промасленная, древесные опилки, загрязненные продуктами, ответчиком не представлены, что может свидетельствовать о нарушении п.3 ст. 14 Федерального закона об отходах производства и потребления. В рамках проверки ответчиком представлен журнал учета, образования и движения отходов за 2020 год. Форма журнала учета, образования и движения отходов не соответствует требованиям Приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», утративший силу 31 декабря 2020 года. Организация работы в соответствии с Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» на момент проведения проверки не осуществлена. Также, в нарушение статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обществом не представлен отчет № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», сведения о направлении данного отчета в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории за 2020 год.

В нарушение требований статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком не представлена программа экологического контроля.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, постановленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 20.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7).

Пунктом 2.5 указанных Правил установлено, что временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Пунктом 3.2, 3.7 указанных Санитарно-эпидемиологических правил и норм установлено, что ременное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ утвержден "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Ответчик, ознакомленный с заключениями специалиста №29 от 25 марта 2021 года Службы государственного экологического надзора Иркутской области, а также начальника территориального отдела Роспотребнадзора Иркутской области, актом проверки прокуратуры от 19 апреля 2021 года, указанные нарушения не оспаривал.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Представителем ответчика в судебное заседание не представлено доказательств соблюдением требований природоохранного законодательства, федерального законодательства об охране атмосферного воздуха, об обращении с отходами производства и потребления.

Вместе с тем, судом в соответствии с положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок исполнения решения, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным - в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма ущерба, подлежит зачислению в бюджет муниципального образования "Тайшетский район".

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которых истец былосвобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет № рублей, которые подлежат взысканию с ООО "Сибирь".

На основании изложенного и руководствуясь требованиями статей 194-198, 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по гражданскому делу №2-379/2021 в части исковых требований прокурора Чунского района Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» о приостановлении деятельности общества до устранения выявленных нарушений законодательства, а также возложении обязанности разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отказом от иска.

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области удовлетворить.

Обязать ООО «Сибирь» ОГРН №, ИНН №, осуществляющее деятельность на участке, расположенном по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда, а именно:

- поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду;

- оборудовать площадки накопления отходов искусственным водонепроницаемым покрытием,

- организовать места для накопления отходов по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление), в том числе твердых коммунальных отходов;

- провести инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- направить отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2- ТП (воздух) за 2020 год;

- организовать проведение производственного экологического контроля пользователем, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность при наличии стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию и в отношении которых установлены технологические, экологические, гигиенические нормативы и предельно допустимые выбросы;

- направить отчет № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории за 2020 год;

- разработать и направить на утверждение паспорта на отходы I-IV классов опасности на все виды образуемых отходов;

- получить свидетельство о соответствующей подготовке в области охраны ющей среды и экологической безопасности генерального директора ООО «Сибирь»;

- разработать план мероприятий по регулированию выбросов в период НМУ; №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

- организовать работы по учету в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» государственную пошлину в размере № рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 апреля 2021 года.

Председательствующий Е.В. Шурыгина