Решение № 2-187/2026 2-187/2026(2-2470/2025;)~М-2241/2025 2-2470/2025 М-2241/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-187/2026

Дело № 2-187/2026 (2-2470/2025)

50RS0034-01-2025-003371-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Маловой П.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работ для досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о включении в стаж периодов работ для досрочной пенсии по старости, в соответствии с которым просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината «Чебурашка», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ДОУ № 45 Гороно, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области назначить досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Клиентскую службу «Павловский Посад» ОСФР по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением Филиала № 3 ОСФР по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность при выработанной максимальной отсрочке назначения пенсии из-за отсутствия педагогического стажа работы 25 лет в связи с исключением из педагогического стажа спорных периодов работы. Согласно решению ответчика стаж педагогической работы истца с учетом включенных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 23 года 4 месяца 2 дня. Считает, что спорные периоды необоснованно не засчитаны в стаж педагогической работы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме и просит удовлетворить.

Ответчик представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице отделения фонда пенсионного и страхования РФ по г. Москве и Московской области филиал №3 ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, у ФИО3 отсутствует выполнение главного условия для установления досрочной страховой пенсии по старости это наличие специального стажа, поскольку наименование учреждения д/к и ДОУ в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 – не поименовано.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон от 03.10.2018г. №350-ФЗ) были внесены изменения в Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Так с 01.01.2019 года в соответствии с частями 1,2, 3 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи (статья 30 часть 1 п. 19 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). До 01.01.2019г. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предоставлялось на тех же условиях, но без применения части 1.1. указанной статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (дополнена с 01.01.2019г. Законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, согласно приложению 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсия» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», с учетом переходных положений законодательства, установленных частью 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ: в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, в 2020 году – не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее также - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

При этом согласно п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года истцом в Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в соответствии со ст.21 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ было подано заявление об установлении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято Решение № № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, ввиду того что отсутствует необходимый стаж 25 лет с учетом применения положения части 1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО3 не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината «Чебурашка»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ДОУ № 45 Гороно.

По мнению ответчика данные периоды не подлежат зачету по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

Наименование учреждения д/к и ДОУ в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 – не поименовано.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, действие которого может распространяться на период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., были предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), то есть перечень типов детских дошкольных учреждений были ограничен и таких наименований как д/к, ДОУ также не содержал.

Однако, дополнениями и изменениями в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 45 «Золотой петушок», утвержденных департаментом по образованию Павлово-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ., внесены изменения в наименование учреждения: «Полное наименование учреждения: муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № 45 «Золотой петушок».

Несоответствие наименования учреждения, наименованию учреждения, включенному в список, само по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями закона также не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

С учетом установленных по делу обстоятельств и законодательных норм, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работ для досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината «Чебурашка», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ДОУ № 45 Гороно.

Признать за ФИО3 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026г.

Судья: С.П. Большакова