Решение № 2-1627/2021 2-1627/2021~М-1164/2021 М-1164/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1627/2021

дело №2-1627/13-2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ а сведения о его отце в актовой записи о рождении отсутствуют. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт принятия наследства, и за ним было признано право собственности на нежилой дом и земельный участок, который принадлежал его матери. Он закончил обучение в ГБПОУ <данные изъяты> 25.02.2021г. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности. Он не включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением. Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> включить в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории <данные изъяты> обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и указал, что исковые требования с учетом уточнений поддерживает, просит уточненный иск удовлетворить, что после смерти его матери, опека над ним не устанавливалась, он проживал вместе со своей бабушкой, получал пенсию как ребенок-сирота.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, посредством электронной связи, о чем в материалах дела имеется отчет об отправке.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, посредством электронной связи, о чем в материалах дела имеется отчет об отправке.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018г. № 41-КГ18-17).

Согласно ст. 8 ч.3 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013г. № 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Губернатора Курской области от 25.03.2019г. № 110-пг комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его родителями в свидетельстве о рождении указаны: мать ФИО7 сведения об отце отсутствуют, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.12).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ III-ЖТ № мать истца ФИО1 - ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 было признано право собственности на нежилой дом площадью 50 кв.м., с кадастровым номером № и земельный (садовый) участок площадью 480 кв.м., с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО9 умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

25.12.2020г. было зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости, о чем свидетельствуют копии выписок из ЕГРН (л.д.16-21).

Истец в своем заявлении, предоставленном в суд 06.07.2021г. указал, что после смерти его матери, опека над ним не устанавливалась, он проживал вместе со своей бабушкой по адресу: <адрес> получал пенсию как ребенок-сирота.

ФИО1 25.02.2021г. закончил обучение в ГБПОУ <данные изъяты> (л.д.22).

В настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, ком. 19, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО2 (л.д.23).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 20.04.2021г. (л.д.24).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г.), отсутствие ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020г.) следует, что тот факт, что в период нахождения несовершеннолетнего на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях или под опекой, законный представитель (опекун) несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении несовершеннолетнего жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств. При этом компетентные органы, опекун, не осуществили должным образом полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истца.

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

Однако до настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за истцом следует признать право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, и на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также по предоставлению ФИО2 жилого помещения площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключению с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья