Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2- 93/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в районе Кайеркан в составе председательствующего Ивановой Т.В., при секретаре Буланкиной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению имущества Администрации г.Норильска о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению имущества Администрации г.Норильска о признании права собственности на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указала, что в марте 2012 года она обратилась с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства в администрацию г.Норильска. В соответствии с уведомлением администрации г.Норильска от 05 апреля 2012 года № решение вопроса по ее заявлению было отложено до уточнения местоположения предполагаемого к строительству земельного участка на местности. В связи с тем, что решение в течение лета 2012 года так и не было принято, данный гараж был построен ею к осени 2012 года. Так как в конце 2012 года у нее тяжело заболела мама, они с мужем были вынуждены уехать на материк для ухода за ней и возвратились осенью 2013 года. С осени 2013 года по настоящее время она владеет и пользуется гаражом (ставит на стоянку автомобиль, хранит запасные части, личные вещи и т.д.), то есть использует гараж по прямому назначению, несет все текущие расходы на эксплуатацию и обслуживание гаража (оплачивает электроэнергию, уборку близлежащей территории). В декабре 2015 года был получен технический паспорт на гараж, выполненный Норильским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю. В соответствии с полученным уведомлением Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю установлено отсутствие сведений на объект капитального строительства. Также установлено, что сведения о земельном участке с местоположением <адрес>, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, на котором расположен спорный гараж,-бокс, в ГКН отсутствуют. Согласно заключению ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» от 22 ноября 2016 года состояние гаража соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Спорный гараж находится в работоспособном состоянии, не нарушает права третьих лиц, за весь указанный период претензий со стороны третьих лиц никогда не предъявлялось. При ее обращении к специалистам управления имущества администрации г.Норильска по вопросу аренды либо приобретения земельного участка в собственность ей было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на спорный гараж. В связи со сложившейся ситуацией она лишена возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что ранее земельный участок, на котором находится гараж, постановлением администрации г.Норильска от 27 ноября 2006 года был предоставлен под строительство гаража другому лицу. В дальнейшем в связи с неиспользованием земельного участка для строительства распоряжением администрации г.Норильска от 23 ноября 2011 года постановление о предоставлении земельного участка было признано утратившим силу. Она и еще несколько человек обратились с заявлениями о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, некоторым разрешение на предоставление земельного участка было выдано сразу, решение вопроса о предоставлении ей земельного участка было отложено. Строительство гаражей начали сразу, ее гараж находится между гаражами тех, кто получил разрешение на строительство, с одной стороны находится гараж, принадлежащий ее мужу, с другой стороны гараж ФИО1, стены были уже возведены, ей только оставалось накрыть крышу. Она ожидала, что вопрос о предоставлении земельного участка разрешится в ее пользу, двоим гражданам из девяти пришел отказ в предоставлении земельного участка. В связи с тем, что никаких действий администрация не предприняла, не уведомляла ее об отказе в предоставлении земельного участка, она построила гараж. Просит признать право собственности на гараж, так как зарегистрировать свое право собственности на гараж иным путем не имеет возможности, участию в аукционе на право аренды земельного участка препятствует наличие на земельном участке объекта капитального строительства.

Ответчик – МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» представителя в судебное заседание не направил, уполномоченный представитель ответчика ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, а также отсутствие сведений о нем в государственном кадастре недвижимости. Кроме того, полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие надлежащих мер к оформлению в собственность гаража в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица, в связи с чем просит произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего - Норильский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. По существу исковых требований полагается на усмотрение суда.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что она и ФИО4 в составе группы из 9 человек, обнаружив, что в районе <адрес> имеются пустующие земельные участки, обратились в Управление имущества администрации г.Норильска с вопросом о лицах, которым предоставлялись эти земельные участки, их направили к председателю кооператива, который подтвердил, что участки пустуют более 3 лет, строительство там не проводилось. В Управлении имущества им подсказали, как снять обременение с этих участков. Было вынесено постановление о признании утратившим силу предыдущего постановления о выделе земельного участка под строительство гаражей. Ввиду отсутствия Славинской, поскольку она была на материке, она подъехала позже, написала заявление о том, чтобы ей выделили земельный участок под строительство гаража. Решение вопроса по заявлению Славинской и еще по двум гаражам было приостановлено, двоим в предоставлении земельных участков было отказано. Так как Славинской не было отказано, она продолжала надеяться, гаражи строили под общий фундамент и общую крышу. Земельный участок, на котором расположен гараж Славинской, находится между земельными участками с кадастровыми номерами №, на котором располагается гаража мужа истицы, и №, который принадлежит ей (свидетелю). Их гаражи оформлены в собственность, они намерены выкупать землю в собственность, однако этому препятствует расположение там не оформленного гаража Славинской. Снести гараж невозможно, так как он находится под одним фундаментом и крышей с их гаражами.

Заслушав доводы истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статься 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты права, как признание права собственности. Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в 2012 году был регламентирован ст.30 Земельного кодекса РФ, согласно положениям которой предоставление земельных участков осуществляется с проведением работ по их формированию:1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

В судебном заседании установлено, что в 2012 году ФИО2 обратилась в администрацию г.Норильска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального гаража.

Согласно уведомлению о решении заседания комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск № от 05 апреля 2012 года при рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск было принято решение отложить рассмотрение заявления до уточнения местоположения предполагаемого к строительству земельного участка на местности.

Как следует из пояснений истицы, решение о предоставлении ей земельного участка принято не было, не дождавшись разрешения вопроса о предоставлении земельного участка, в 2012 году она осуществила строительство гаража.

Из пояснений истицы и показаний свидетеля ФИО1 следует, что земельный участок, на котором находится гараж истицы, располагается между земельными участками с кадастровыми номерами № и №.

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю усматривается, что сведения о земельном участке с местоположением: <адрес>, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и № в ГКН отсутствуют.

Наличие спорного гаража общей площадью 50,0 кв.м. подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 11 декабря 2015 года ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и заключением ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» от 22 ноября 2016 года, согласно которому здание индивидуального гаража капитальное и относится к III группе капитальности зданий со сроком эксплуатации 125 лет, отклонения от проектного положения несущих строительных конструкций стен, элементов покрытия отсутствуют, стены не имеют отклонений от вертикали, покрытие обеспечивает достаточную несущую способность кровли от снеговой нагрузки. Строительные конструкции здания обладают прочностью и устойчивостью, исключающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, вопрос о предоставлении ФИО5 в установленном законом порядке земельного участка для строительства гаража в 2012 году уполномоченным органом разрешен не был, выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета, которые должны предшествовать принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства, произведены не были.

Расположение построенного истицей гаража между гаражами, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не давало ей основания для строительства индивидуального гаража на земельном участке, не предоставленном ей для указанных целей. С учетом изложенного, спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, на которую застройщик в силу требований ст.222 ГК РФ не приобретает права собственности.

Также не представлено истцом доказательств, подтверждающих владение земельным участком в настоящее время на каком-либо праве.

Само по себе отсутствие при возведении гаража нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, а также отсутствие возможности регистрации права собственности на гараж в ином порядке не может являться основанием для признания права собственности на гараж, поскольку одним из условий для признания права собственности на самовольную постройку является наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данного объекта.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание изложенное, суд приходит к вводу об отсутствии законных оснований для признания за ФИО2 права собственности на гараж, в отношении которого ею заявлены исковые требования, и полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению имущества Администрации <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Иванова

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2017 года