Решение № 12-554/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-554/2017

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2017 года г. Раменское М.о.

Судья Раменского городского суда Московской области Фадина И.П., рассмотрев жалобу ООО «<...>» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 <номер> от <дата>, решение начальника управления государственного экологического надзора министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 <номер> от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 <номер> от <дата> ООО <...>» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70.000 рублей.

Решением начальника управления государственного экологического надзора министерства экологии и природопользования Московской области – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 <номер> от <дата> постановление <номер> от <дата> жалоба ООО «<...>» оставлена без удовлетворения.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило выявленное <...> нарушение Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в том, что ООО «<...>» осуществляет свою деятельность на территории комплекса по адресу: <адрес> в отсутствие разработанного проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ООО «<...>» обратилось в суд с жалобой об их отмене, ссылаясь на то, что при вынесении постановления не было учтено, что решением <номер> от <дата> Министерство экологии и природопользования <адрес> продлило срок исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений <номер> от <дата> в части разработки проекта норматива допустимых сбросов с выбросов в рамках действующего законодательства, получения на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду до <дата>, указанный проект, разработанный НП НПЦ Мособлэкология для ООО <...>, в данный момент находится в Росприроднадзоре по <адрес> на согласовании. ООО «<...>» заранее предприняло все необходимые меры по разработке проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Ведомство на момент вынесения постановления располагало сведениями об этом, срок на разработку проекта установлен до <дата>.

В настоящем судебном заседании представитель ООО <...>» ФИО1 уточнил свои требования и пояснил, что ООО «Агрофирма Сафоновское» вину в совершении административного правонарушения признает, однако, не согласна с размером наказания, просил о снижении размера штрафа.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды заместитель заведующего отделам государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку вынесенные постановление и решение являются законными и обоснованными. В настоящем судебном заседании также пояснил, что срок исполнения предписания до <дата> был установлен по другому делу, проект имеется, но он не согласован, а значит не принят.

Помощник Раменского городского прокурора Саппаров Р.Р. полагает, что постановление и решение вынесены законно, в связи с чем, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение представителя ООО «<...>» ФИО1, старшего государственный инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделам государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3, помощника Раменского городского прокурора Саппарова Р.Р., суд считает, что постановление старшего государственный инспектора в области охраны окружающей среды заместителя заведующего отделам государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 и решение начальника управления государственного экологического надзора министерства экологии и природопользования Московской области заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 следует изменить в части размера наказания, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Как следует из постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 <номер> от <дата> Раменской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка ООО «<...>» в связи с обострением эпизоотической ситуации вируса африканской чумы свиней. В ходе проверки установлено, что в д. Юрово Раменского муниципального района расположен свиноводческий комплекс, принадлежащий ООО «<...>». Указанная организация осуществляла свою деятельность на территории комплекса в отсутствие разработанного проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охраной окружающей среды является деятельность юридических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с указанной статьей Закона об охране окружающей среды негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 4 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция <...>

В соответствии со ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 67 Закона об охране окружающей среды в целях обеспечения выполнения в результате хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды должен осуществляться производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).

В соответствии со ст. 22 Закона об охране окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается на основании проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, в действиях ООО «<...>» выявлено несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятия, а именно не разработан проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По результатам проверки соблюдения действующего законодательства со стороны ООО «<...>» на территории предприятия выявлено административное правонарушение, которое предусмотрено ст. 8.1 КоАП РФ, т.е. «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов».

Вместе с тем, при назначении административного наказания, не в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение ООО «<...>», в связи с чем, суд считает возможным снизить размер наказания.

Учитывая изложенное, суд считает, что жалобу ООО <...>» в части снижения размера наказания следует удовлетворить по вышеизложенным обстоятельствам, постановление старшего государственный инспектора в области охраны окружающей среды заместителя заведующего отделам государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 и решение начальника управления государственного экологического надзора министерства экологии и природопользования Московской области заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 изменить в части размера назначенного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, Законом Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственный инспектора в области охраны окружающей среды заместителя заведующего отделам государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 и решение начальника управления государственного экологического надзора министерства экологии и природопользования Московской области заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 – изменить, снизить размер штрафа до 20.000 рублей.

Судья: