Решение № 2А-3524/2020 2А-601/2021 2А-601/2021(2А-3524/2020;)~М-2622/2020 М-2622/2020 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-3524/2020

Дело №2А-601/2021

УИД 24RS0032-01-2020-003626-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 28 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 - ФИО9, действующей на основании доверенности 24 АА № 3444395 от 13 сентября 2019 года, диплома о высшем юридическом образовании № 1/113 от 17 апреля 2015 года,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-601/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска о признании незаконным отказа в признании здания пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 в лице своего представителя ФИО9, действующей на основании доверенности 24 АА № 3444395 от 13 сентября 2019 года, диплома о высшем юридическом образовании № 1/113 от 17 апреля 2015 года, обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска о признании незаконным отказа в признании здания пригодным для проживания.

Требования мотивируя тем, что 25 февраля 2020 года ФИО2 обратился в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска с заявлением о признании пригодным для проживания объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, кадастровый №, приложив к нему соответствующие документы. Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, по результатам рассмотрения его заявления принято решение №С-141 ДГХ от 16 июля 2020 года, которым ему отказано в признании испрашиваемого объекта капитального строительства жилым (пригодным для проживания). С данным ответом административный истец не согласен, ссылаясь на то, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, Постановления администрации города Красноярска № 253 от 06 апреля 2020 года нарушена процедура рассмотрения его заявления, поскольку он не был уведомлен в соответствии со ст. 13 Постановления Правительства РФ №253 о дате, времени и месте заседания комиссии для обследования помещения ФИО2 на предмет пригодности или непригодности для проживания, решение в виде заключения по результатам рассмотрения заявления в соответствии с п. 12 данного Постановления не направлено. Административный истец узнал об отказе в удовлетворении его заявления из уведомления Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска №С-141дгх от 16 июля 2020 года. Административный истец, приводя правовые обоснования административных исковых требований, просит суд признать незаконной процедуру принятия решения и решение об отказе в признании здания, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, пригодным для проживания, обязать Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска принять новое решение по заявлению №С-141-ДГХ от 26 февраля 2020 года в соответствии с действующим законодательством.

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Административный истец ФИО2, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде ФИО9

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО9, действующая на основании доверенности 24 АА № 3444395 от 13 сентября 2019 года, диплома о высшем юридическом образовании № 1/113 от 17 апреля 2015 года, в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования, ссылаясь на то, что Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска нарушена процедура рассмотрения и принятия решения по заявлению ФИО2, в связи с чем просила признать незаконным отказ Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска в признании здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> пригодным для проживания.

Представитель административного ответчика Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска ФИО4, действующая на основании доверенности № 179 от 30 декабря 2019 года, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв на уточненный административный иск ФИО2, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать, ссылаясь на то, что порядок признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. На основании постановления администрации города Красноярска от 06 апреля 2020 года № 253 создана и действует городская межведомственная комиссия по вопросам оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. 15 июля 2020 года комиссия провела заседание межведомственной комиссии путем использования систем видеоконференц – связи, ссылка на участие которой была направлена заявителю. Кроме того, информация о работе межведомственной комиссии секретарем была доведена до заявителя (представителя) в телефонном режиме. Признание помещения пригодным (непригодным) для проживания является исключительным правом межведомственной комиссии, суд не вправе указывать в решении, какое именно решение должна принять межведомственная комиссия. Комиссия не является самостоятельным органом местного самоуправления, на которое возможно возложить какую – либо обязанность.

Представители заинтересованных лиц Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. Возражений на иск, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не обращались.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданин в соответствии со ст. 218 КАС РФ, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие – либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 62 КАС РФ обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее также - Положение N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в силу ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 9 Положения № 47, в редакции действующей на момент возникновения права пользования земельным участком, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Согласно пункту 47 Положения № 47 по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико - экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем 3 пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце 5 пункта 7 Положения.

Согласно абзацу 3 пункта 44 Положения определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно - изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям отнесено к усмотрению комиссии.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Постановлением администрации г. Красноярска от 06 апреля 2020 года № 253 в соответствии со ст. 14, 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, ст. 41, 58, 59 Устава города Красноярска создана межведомственная комиссия по вопросам оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в составе согласно приложению 1, утверждено Положение о межведомственной комиссии по вопросам оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно приложению 2.

В соответствии с п. 1 Постановления администрации г. Красноярска от 06 апреля 2020 № 253 межведомственная комиссия по вопросам оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия) создана для оценки соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, а также жилых помещений федерального жилищного фонда и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории города Красноярска, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в целях признания их жилыми помещениями, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Комиссия производит обследование и оценку соответствия помещения и (или) многоквартирного дома требованиям, установленным Постановлением № 47, признает помещение соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; выявляет основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке, а также для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции (п. 3 Постановления администрации г. Красноярска от 06 апреля 2020 № 253).

Комиссия вправе запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан документы и иные материалы, необходимые для осуществления деятельности Комиссии, в том числе в целях выяснения статуса объекта в качестве объекта культурного наследия или объекта, представляющего историко-культурную ценность; приглашать на заседания Комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии (п. 3 Постановления администрации г. Красноярска от 06 апреля 2020 № 253).

Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, проводимых по мере поступления заявлений правообладателей или граждан (нанимателей) либо заключений органов государственного надзора (контроля). Председатель Комиссии осуществляет руководство работой Комиссии, планирует работу Комиссии, определяет дату, время и место проведения заседаний Комиссии, утверждает повестку дня и председательствует на заседаниях Комиссии, подписывает заключения, акты обследования помещений и протоколы заседаний Комиссии, осуществляет иные полномочия в целях реализации основных задач и функций Комиссии. По окончании работы Комиссия принимает решение по форме и в порядке, утвержденном Постановлением № 47 (п. 5, 6, 7 Постановления администрации г. Красноярска от 06 апреля 2020 № 253).

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов с обязательным присутствием председателя Комиссии или заместителя председателя Комиссии (п. 10, 11 Постановления администрации г. Красноярска от 06 апреля 2020 № 253). В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Решение Комиссии оформляется в виде заключения либо в виде решения о проведении дополнительного обследования помещения (многоквартирного дома). Дополнительное обследование оцениваемого помещения проводится путем осмотра Комиссией либо путем запроса дополнительной информации (п. 12 Постановления администрации г. Красноярска от 06 апреля 2020 № 253).

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) в соответствии с п.13 Положения привлекается к работе в Комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению секретарем Комиссии о времени и месте заседания Комиссии заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения извещения под расписку. Уведомление заказным письмом направляется не позднее семи дней до даты заседания Комиссии, извещение под расписку вручается не позднее одного дня рабочего до даты заседания Комиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 сентября 2012 года на основании распоряжения администрации города Красноярска от 24 августа 2012 года № 4634-недв, между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в лице заместителя руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений ФИО1, действующей на основании Положения, приказа № 307 от 29 августа 2012 года, и ООО «Ветеран-999» в лице директора ФИО5 заключен договор аренды земельного участка с № 1816.

Согласно приложению № 2 к договору аренды земельного участка № 1816 от 19 сентября 2012 года вид функционального использования земельного участка в период с 24 августа 2009 года по 23 мая 2011 года, с 24 мая 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года указан для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Дополнением и приложением № 917 от 03 марта 2014 года к договору аренды №1816 от 19 сентября 2012 года предусмотрено замена стороны ООО «Ветеран-999» на ФИО2 с указанием, что земельный участок в период с 29 октября 2013 года предназначен для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 25 октября 2016 года № на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700425:147 расположены: нежилое здание площадью 66,0 кв.м. по адресу: <адрес> с указанием вида разрешенного использования: размещение усадебных и блокированных жилых домов, для иных видов жилой застройки.

25 февраля 2020 года ФИО2 в лице своего представителя ФИО9, действующей на основании доверенности 24 АА № 3444395 от 13 сентября 2019 года, обратился в Департамент городского хозяйства администрации <адрес> с заявлением о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № пригодным для проживания, указав, что объект капитального строения расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700425:147, находящегося в пользовании ФИО2 на основании договора аренды, приложив к заявлению: кадастровую выписку от 05 декабря 2016 года, кадастровую выписку на земельный участок, дополнение к договору аренды от 03 марта 2014 года № 917, копию доверенности представителя, подлинники технического паспорта на здание, технического заключения ООО «Форс-Бюро», заключение независимой оценки пожарного риска и заключение по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы.

16 июля 2020 года обращение ФИО2, поданного его представителем ФИО9, рассмотрено 15 июля 2020 года на заседании межведомственной комиссии по вопросам оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение по которому данной комиссией не принято.

По результатам рассмотрения данного обращения заместителем руководителя Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска ФИО6 16 июля 2020 года дан ответ №С-141дгх об отказе в признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, кадастровый № пригодным для проживания, поскольку земельный участок, на котором расположено помещение, согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), не соответствует требованиям п. 9 Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Как следует из материалов дела и подтверждается административным ответчиком, межведомственной комиссией в нарушение вышеуказанных требований по заявлению ФИО2 осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не проводился, решение по заявлению ФИО2 межведомственной комиссией не принималось.

Кроме того, административным ответчиком не представлены суду протоколы заседания межведомственной комиссии по заявлению ФИО2

Доводы административного ответчика о том, что ФИО2 был извещен о дате, времени проведения межведомственной комиссии 15 июля 2020 года в 16 часов 00 минут с указанием ссылки на участие в заседании комиссии с правом совещательного голоса путем использования систем видеоконференц – связи https://meet.admkrsk.ru/bespalov/7FLHZ0GK, посредством направления на электронную почту: email@2924502mail.ru, суд не может принять во внимание, поскольку Положением № 47 не предусмотрен порядок проведения заседания комиссии посредством видеоконференц связи, более того, расписки ФИО2, либо сведений об отправке уведомления заказным письмом административным ответчиком не представлено, заявлений ФИО2 о необходимости его извещения электронной почтой в материалах дела не имеется, идентифицировать адрес электронной почты, на который ФИО2 административным истцом было направлено уведомление о заседании комиссии 15 июля 2020 года, суду не представляется возможным.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что процедура рассмотрения заявления ФИО2 о признании здания, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1 пригодным для проживания была нарушена, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате, времени проведения межведомственной комиссии по рассмотрению его заявления, тем самым был лишен права на участие в заседании комиссии, решение межведомственная комиссией по данному заявлению не принято, в связи с чем суд пришел к выводу, что ответ Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ответа №С-141-ДГХ от 16 июля 2020 года на заявление ФИО2 является незаконным, в связи с несоблюдением установленной законом формы и процедуры рассмотрения такового, в связи с чем полагает необходимым возложить на Департамент городского хозяйства в течении четырнадцати дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 по существу.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Красноярска и административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска о признании незаконным отказа в признании здания пригодным для проживания удовлетворить.

Признать незаконными письменный ответ Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска №С-141дгх от 16 июля 2020 года.

Обязать Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска в течении четырнадцати дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 №С-141-ДГХ от 16 июля 2020 года.

Возложить на Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Красноярска и административному истцу ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Шевцова