Решение № 2-289/2026 2-289/2026~М-113/2026 М-113/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-289/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 31 марта 2026 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием представителя ответчика ОСФР РФ по Рязанской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее – ОСФР по Рязанской области, Отделение) о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине того, что получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; представлены недействительные документы или документы, содержащие недостоверные (неполные) сведения; непредставление получателем документов в срок. По мнению истца, решение ответчика является незаконным, так как он постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с рождения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим истец просит признать незаконным решение ОСФР РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему мер социальной поддержки, установить факт его постоянного проживания в <адрес>, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, до ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал заявленные требования по приведенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ОСФР по Рязанской области ФИО1 исковые требования не признала, подтвердила приведенные в возражениях доводы о том, что представленными истцом документами (справка администрации, договора купли-продажи дома) не подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ либо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Адресная справка ОВМ МО МВД России «Ряжский» о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом на указанные даты не предоставлена.

Изучив доводы истца, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован и проживает в том же населенном пункте по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о его рождении, паспортом (л.д. №).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Его рабочее место - <адрес>, находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Работодателем ему предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 календарных дней (л.д.№)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки.

В качестве причин отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в решении указано на то, что получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; непредставление получателем документов (сведений) в срок.

С учетом представленных ответчиком возражений, фактически решение об отказе в оплате ежегодного дополнительного отпуска ФИО2 обосновано тем, что представленными документами заявителем не подтвержден факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ либо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, полагая, что ответчик, отказывая ему в предоставлении указанной меры социальной поддержки, нарушает его права, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью первой статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В силу пункта 4 части 2 статьи 19 названного Закона им гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приведенных положений, условием предоставления предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска является постоянное проживание (работа) граждан в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как раз и относится к другим случаям, а именно предусмотренных иными федеральными законами - Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р, действующего с 01 января 2024 года, населенные пункты Ряжск и Поплевино Ряжского муниципального района Рязанской области относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные положения были предусмотрены Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшего до Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как указано выше, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По утверждению истца, с рождения по настоящее время он проживает в данном населенном пункте.

Из представленных в дело документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес> (л.д.№).

Жилое помещение по указанному адресу принадлежало истцу ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел в собственность жилой дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по указанному адрес, по настоящее время проживает в том же жилом помещении (л.д. №).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в местной школе - <данные изъяты>» (ее адрес - <адрес>) (л.д. №).

Таким образом, с рождения по настоящее время ФИО2 постоянно проживает в <адрес>, здесь окончил школу, приобрел в собственность дом, работает на предприятии, находящемся на территории Ряжского района Рязанской области. В спорный период он обучался в школе.

На основании приведенных фактических обстоятельств суд находит установленным, что ФИО2 постоянно проживал в <...> до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, а потому имеет право на предоставление ему соответствующих мер социальной поддержки, как гражданин, постоянно проживающий (работающий) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

В связи с проживанием и работой в зоне ЧАЭС на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы ему предоставлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, его средний дневной заработок составил <данные изъяты> руб.; итоговая сумма, причитающаяся к выплате ФИО2 за дополнительный отпуск, составила <данные изъяты> руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению. Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

При этом, в пункте 3(1) Правил от 3 марта 2007 г. № 136. предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление; отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период. В случае отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации получатель вправе повторно обратиться за оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлением единовременной компенсации.

Вместе с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска истец представил в Отделение документы, подтверждающие право на такой отпуск по Перечню из Приложения к Правилам от 3 марта 2007 г. № 136, а именно документ, подтверждающий проживание (регистрацию по месту жительства) в зоне радиоактивного загрязнения, справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы, выданную работодателем.

В этой связи указание ответчика на отсутствие документов, необходимых для принятия решения, суд находит необоснованным.

Отсутствие адресной справки из ОВМ МО МВД России «Ряжский» о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом не является основанием для отказа истцу в предоставлении меры социальной поддержки, поскольку представленными документами в их совокупности подтверждается, что с рождения по настоящее время истец постоянно проживает в г. Ряжске. Какие-либо доказательства, опровергающие данный факт, в деле отсутствуют. Отсутствие сведений о регистрации истца в спорный период в базе данных МВД является обстоятельством независящим от истца и не может умалять его прав.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к числу лиц, поименованных в Законе РФ от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеющих право на получение мер социальной поддержки, в том числе в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец постоянно проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты>, находящегося в указанной зоне, и работодателем ему предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, он имеет право на получение меры социальной поддержки в виде оплаты данного отпуска. Следовательно, решение об отказе в предоставлении ему указанной меры социальной поддержки вынесено Отделением неправомерно.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении (предоставлении) ФИО2 мер социальной поддержки.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...>, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за 2025 год.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова