Решение № 2-1521/2023 2-1521/2023~М-1288/2023 М-1288/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-1521/2023

УИД 26 RS0*****-04

Дело*****


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

представителя 3-го лица – Комитета по управлению муниципальной собственности по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным, подлежащим сносу,

установил:

ФИО1 обратилась в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным, подлежащим сносу, указывая, что ФИО1 является собственником <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>. <дата> Межведомственной комиссией администрации <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. При обращении ФИО1 в адрес администрации <адрес> края с целью предоставления ей жилого помещения взамен аварийного ее квартиры, расположенной в многоквартирном <адрес>. Согласно предоставленного ответа, в настоящее время переселению подлежит многоквартирные дома, признанные аварийными до <дата>, включенные в красную адресную программу «Переселения из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019-2023 годах». Таким образом, требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, подлежащего сносу, удовлетворены не были, в связи, с чем истец была вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Просит возложить на администрацию <адрес> края обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным, подлежащим сносу.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным.

В судебном представитель ответчика администрации <адрес> по ФИО4, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПКРФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, принятым Решением Думы городского округа города-курорта <адрес> от <дата> *****, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения (пп.3 ч.1 ст.11 Устава), управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено к компетенции Администрации <адрес> (пп. 6 ч. 1 ст. 51 Устава).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от <дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ (часть 6 статьи 16).

Как следует из материалов дела, <дата> Межведомственной комиссией администрации <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации <адрес> от 29.12.2022г. ***** многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 является собственником <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> о предоставлении ей жилого помещения взамен признанного аварийным.

Рассмотрев обращение ФИО1, комитет по управлению муниципальным имуществом (исх. <дата> ***** на ***** от <дата>) сообщает, что в настоящее время переселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными до <дата>, включенные в красную адресную программу «Переселения из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019-2023 годах». Многоквартирный до, расположенный по <адрес> в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019-2023 годах» не включен. Средства на переселение <адрес> бюджете муниципального образования не предусмотрены. Расселение указанной квартиры будет осуществлено в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2017 года, будет утверждена высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в пределах установленного для данного субъекта РФ лимита средств на переселение.

Федеральным законом от <дата>г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019 - 2023 годах".

Вместе с тем, многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019 - 2023 годах", не включен.

В настоящее время переселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными до <дата>, включенные в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019 - 2023 годах".

Средства на переселение <адрес> бюджете муниципального образования, не предусмотрены.

Таким образом, расселение указанной квартиры в настоящее время не представляется возможным, расселение будет осуществлено в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, после ее утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в пределах установленного для данного субъекта РФ лимита средств на переселение.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ указано, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Законом не установлен конкретный срок, который должен пройти с момента признания дома аварийным до вынесения уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка и выкупе жилых помещений (апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от <дата> по делу N 33-543/2018, апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от <дата> по делу N 33-3959/2017).

Частью 6 ст. 32 ЖК РФ, предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Порядок определения размера возмещения установлен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, так, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также; все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Средства на изъятие земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, и соответственно на изъятие жилых помещений в порядке ст. 32 ЖК РФ, в настоящее время в бюджете муниципального образования не предусмотрены.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Таким образом, в соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее административному истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что жилой дом, в котором расположена квартира истца не включен в адресную программу, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку законные интересы истца в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, принадлежащего истице на праве собственности, подлежат защите в ином порядке, а именно, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно положениям, которой спорное жилое помещение может быть изъято у собственника путем его выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено иное жилое помещение. Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Такого соглашения материалы дела не содержат. Решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления также не принималось.

Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь 193-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным, подлежащим сносу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено <дата>.

Председательствующий Е.А. Аветисова