Постановление № 5-189/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-189/2021

№ 5-189/2021

56RS0042-01-2021-000765-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 18 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием представителя ИП ФИО3 – ФИО4,

должностного лица – консультанта отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> (ТК «Сокол», <данные изъяты> в котором осуществляет административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, установлено, что хозяйствующим субъектом:

- не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), в частности на момент осмотра в торговом зале находился покупатель без средств индивидуальной защиты (без перчаток);

- не обеспечен контроль за использование работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности, в торговом зале находился заведующий ТО ФИО2 без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска не защищала органы дыхания, отсутствовали перчатки).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3, ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не соблюдены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 16 декабря 2020 года).

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении не признала, указав, что все торговые объекты обеспечены средствами индивидуальной защиты, контроль за использование которых осуществляет заведующий торговых объектов. Ввиду отдаленности нахождения торговых объектов, осуществить контроль за использованием продавцами средств индивидуальной защиты невозможно.

Должностное лицо – консультант отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения осмотра торгового объекта «Славянка» были выявлены нарушения требований п.п. 4, 10.5 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФИО3, должностное лицо, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции Указа № 614-ук от 16 декабря 2020 года) предусмотрено, что всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе, услуг по перевозке пассажиров и багажа, необходимо обеспечить:

строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг;

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

В соответствии с пунктом 10.5 Указа (абзац 7) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Оренбургской области, обязаны обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> (ТК <данные изъяты> в котором осуществляет административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, установлено, что хозяйствующим субъектом не соблюдены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 16 декабря 2020 года), а именно:

- не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), в частности на момент осмотра в торговом зале находился покупатель без средств индивидуальной защиты (без перчаток);

- не обеспечен контроль за использование работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности, в торговом зале находился заведующий ТО ФИО2 без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска не защищала органы дыхания, отсутствовали перчатки).

Индивидуальный предприниматель ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно:

- постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июля 2020 года, вступившим в законную силу 1 сентября 2020 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3, ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нарушил установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №-к от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями заведующей торгового отдела от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами и видеозаписью правонарушения, исследованными в судебном заседании.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-к, ИП ФИО3 в нарушение требований пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 16.12.2020 года) не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), а также не обеспечен контроль за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты.

Документов, подтверждающих выполнение ИП ФИО3 требований пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 были нарушены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части не исключения допуска в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), а также не обеспечения контроля за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО3 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 могут быть применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, суд полагает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 561001001. Банк Отделение Оренбург, БИК 015354008, счет 40102810545370000045, КБК 84211601205010000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 0000988800016121760766814.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева