Апелляционное определение № 33-613/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Вичужанина Н.Ф. дело <№>

<№> (<№>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола <дата>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Волковой Т.Д.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, <дата> года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р..

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р., назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 40000 руб.

В иске указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> истцу отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж работы в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, – 10 лет. Специальный стаж истца составил 8 лет 6 мес. 27 дней. Пенсионным органом не включены в специальный стаж истца спорные периоды ее работы в должности главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. в связи с тем, что данная должность не относится к среднему медицинскому персоналу, не подтвержден факт выполнения работы с осужденными не менее 80 процентов рабочего времени. Совокупностью представленных доказательств подтверждается выполнение истцом работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии (т. 1 л.д. 1 – 2).

Судом постановлено вышеуказанное решение (т. 1 л.д. 224 – 228).

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку занимаемая истцом должность не поименована в Списке от <дата><№>, также не представлены доказательства, подтверждающие работу в спорные периоды в непосредственном контакте с осужденными в течение полного рабочего дня не менее 80 процентов рабочего времени, а также от, что работа в должности главной медицинской сестры соответствовала вредному или опасному классу условий труда (т. 2 л.д. 233 – 234).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 приводит доводы в поддержку решения суда, указывая, что судом правильно учтено, что в спорные периоды работодателем уплачены дополнительные страховые взносы, сведения индивидуального лицевого счета отражены с кодом льготных условий (т. 1 л.д. 243 – 244).

Выслушав объяснения представителя ОСФР по Республике Марий Эл ФИО2, поддержавшей жалобу, представителя ФИО1 – ФИО3, представителя ФКУЗ МЧС-12 УФСИН Р. Л. С.Н., просивших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения <дата> составил 8 лет 6 месяцев 27 дней.

В специальный стаж истца включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды ее работы в должности главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (т. 1 л.д. 182).

В трудовой книжке указано, что ФИО1 <дата> принята на должность медицинской сестры среднего медицинского персонала медицинской части больницы ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р., <дата> переведена на должность главной медицинской сестры больницы, <дата> переведена на должность медицинской сестры здравпункта филиала «Больница», <дата> переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Медицинская часть <№>», <дата> переведена на должность медицинской сестры палатной отделения для оказания помощи больным с новой коронавирусной инфекцией филиала «Больница», <дата> переведена на должность медицинской сестры диагностического кабинета филиала «Больница», <дата> переведена на должность главной медицинской сестры филиала «Больница», <дата> переведена на должность старшей медицинской сестры филиала «Больница», <дата> переведена на должность главной медицинской сестры филиала «Больница», <дата> переведена на должность старшей медицинской сестры филиала «Больница» (т. 1 л.д. 7 – 8).

В справке, уточняющей особый характер работы или условия работы, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от <дата> ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. указало, что ФИО1 постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными не менее 80 % рабочего времени в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний» в режиме полного рабочего дня при 5-ти дневной рабочей неделе в должностях: медицинской сестры среднего медицинского персонала медицинской части «Больницы» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Медицинская часть <№>» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры палатной отделения для оказания помощи больным с новой коронавирусной инфекцией филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры диагностического кабинета филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, старшей медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, старшей медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по настоящее время (т. 1 л.д. 5 – 6, 165 – 170).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 в спорные периоды работала на должностях, предусмотренных Списком, постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня занята на работах с осужденными, в отношении нее проводилась специальная оценка условий труда, уплачены дополнительные тарифы по страховым взносам, что подтверждено сведениями, представленными работодателем.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно пункту 1 указанного Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 39 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85», в соответствии с которыми правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2). В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1580-О-О указано, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Судебной коллегией с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в качестве новых (дополнительных) доказательств приобщены правоустанавливающие документы ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р., сведения о количестве осужденных к лишению свободы, проходивших лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. в период с <дата> – <дата>, <дата> – <дата>, <дата> – <дата>, должностные инструкции главной медицинской сестры, карта специальной оценки условий труда <№> от <дата>, справка от <дата>.

Из устава ФКУЗ «Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденного <дата>, устава ФКУЗ «Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденного <дата>, видно, что предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе медико-санитарное обслуживание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение, в число основных видов включена деятельность в области здравоохранения. Включая оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи (т. 2 л.д. 38 – 53).

В положении о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р., утвержденном <дата>, указано, что больница является головным лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим квалифицированную и специализированную медицинскую помощь лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях и подследственным из следственных изоляторов УФСИН Р. по Республике Марий Эл. Больница организуется на базе ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. и располагается на территории «Исправительной колонии <№>» УФСИН Р. по Республике Марий Эл (т. 2 л.д. 80 – 82).

В положениях, утвержденных <дата> и <дата>, также приведена указанная выше главная цель деятельности (т. 2 л.д. 83 – 91).

В должностной инструкции главной медицинской сестры больницы ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р., утвержденной <дата>, предусмотрено, что главная медицинская сестра проверяет качество проводимой медицинскими сестрами санитарной обработки вновь поступивших больных, обеспечивает выполнение требований личной гигиены больных осужденных, ежедневно проходит с дежурным инспектором обход палат, контролирует соблюдение санитарно-противоэпидемического режима, а также выполнение правил пребывания больных осужденных находящихся на стационарном лечении в больнице. Работает с осуждёнными больными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (т. 2 л.д. 73 – 74).

Согласно должностной инструкции, главная медицинская сестра филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р., утвержденной <дата>, проводит мероприятия по обеспечению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме осужденным, применяет лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме. Постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными в течение полного рабочего дня (т. 2 л.д. 75 – 78).

Из исследованных судом первой инстанции журнала осмотра на педикулез (т. 1 л.д. 78 – 85), журнала учета санитарно-просветительской работы (т. 2 л.д. 86 – 90), журнала передачи дежурств на посту (т. 1 л.д. 91 – 125), видно, что главная медицинская сестра филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. Л. Ж.Н. проводила занятия с осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по Республике Марий Эл, осмотры санитарного состояния палат, где находились на лечении осужденные, осмотры осужденных на наличие педикулеза и чесотки.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия работы, от <дата> ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. указало, что ФИО1 постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными не менее 80 % рабочего времени в федеральной казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний» в режиме полного рабочего дня при 5-ти дневной рабочей неделе в должностях: медицинской сестры среднего медицинского персонала медицинской части «Больницы» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Медицинская часть <№>» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры палатной отделения для оказания помощи больным с новой коронавирусной инфекцией филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, медицинской сестры диагностического кабинета филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, старшей медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, главной медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по <дата>, старшей медицинской сестры филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. с <дата> по настоящее время (л.д. 5 – 6).

В справке от <дата> указано, что ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. в 2014 году оказана медицинская помощь 876 осужденным в здравпункте, на стационарном лечении находилось 438 осужденных, в 2015 году – 1052 осужденным в здравпункте, 252 – стационарном лечении, в 2023 году – 280 осужденным в здравпункте, 313 – стационарном лечении, в 2024 году – 360 в здравпункте, 329 – на стационарном лечении, в 2025 году – 420 осужденным в здравпункте, 261 – на стационарном лечении (т. 2 л.д. 34).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы исследованными доказательствами подтверждается занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия полагает неверными доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что должность «главная медицинская сестра» не относится к среднему медицинскому персоналу и класс условий труда по этой должности по степени вредности и опасности по результатам спецоценки 2 (карта специальной оценки <№>).

Применение по настоящему делу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, и Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н, как об этом указано в апелляционной жалобе, является необоснованным, поскольку право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется применительно к пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, которым критерии отнесения должности медицинского работника в той или иной категории не предусмотрены.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки ФИО4» пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:

работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

В карте специальной оценки условий труда <№> от <дата> по должности «главная медицинская сестра» указан итоговый класс условий труда – 2 класс (т. 2 л.д. 68), карте специальной оценки условий труда <№> от <дата> – 2 класс (т. 1 л.д. 128).

С <дата> вступил в силу приказ Минтруда Р. от <дата><№>н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными»

В пунктах 7, 8 Приказа предусмотрено, что при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах для занятых на таких рабочих местах работников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение рабочего дня (смены) и за учетный период, исходя из его должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов. В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, в том числе с территориально меняющимися рабочими зонами, обязательному исследованию (испытанию) подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными и (или) работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными, в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В случае выполнения таких работ условия труда по напряженности трудового процесса для таких работников относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

Согласно карте специальной оценки условий труда по должности «Главная медицинская сестра» <№> от <дата> класс условий труда по параметрам световой среды – 2, напряженность трудового процесса – 3.1, итоговый класс условий труда – 3.1 (т. 1 л.д. 126 – 127).

Таким образом, с <дата> класс условий труда по занимаемой истцом должности «главная медсестра» – 3.1 подтверждает ее постоянную занятость на работах с осужденными.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 40-П указано, что начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта «к» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году – 2%, в 2014 году – 4%, в 2015 году и последующие годы – 6%. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%).

Как следует из буквального смысла приведенных положений, работа с осужденными к названным факторам не отнесена и отражает специфику трудовой деятельности, которая не подлежит измерению посредством описанного в Федеральном законе «О специальной оценке условий труда» инструментария. Между тем законодатель не оговорил исключений из общего требования о проведении специальной оценки условий труда для тех случаев, когда особые условия труда, с которыми связано досрочное назначение пенсии, не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном данным Федеральным законом, а также не отнес учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, к организациям, где такая оценка имеет свои особенности (Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей; утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 290). Отсутствуют и формальные основания для реализации предусмотренного частями 9 - 11 статьи 12 данного Федерального закона права комиссии по проведению специальной оценки условий труда принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, поскольку это допускается в случаях, когда их проведение на рабочих местах может создать угрозу для жизни.

С учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указание в картах специальной оценки условий труда <№> от <дата> и <№> от <дата> итогового класса 2 не подтверждает доводов апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не была постоянно занята на работах с осужденными в спорные периоды, поскольку такой критерии, исходя из действовавшего правового регулирования, не учитывался.

В справке ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН Р. указано, что в отношении ФИО1 уплачены дополнительные тарифы по страховым взносам за 2014 год, <дата>, 2023 год, 2024 год, за <дата>. Сведения о работе истца в спорные периоды представлены работодателем с кодом льготных условий (т. 1 л.д. 178 – 181).

Однако судебная коллегия полагает необходимым указать, что вывод суда первой инстанции о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> сделан при неправильном применении норм материального права.

В пункте 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ предусмотрено, что необходимым условием назначения страховой пенсии по старости является достижение женщиной возраста 50 лет.

Как видно из материалов дела, ФИО1 родилась <дата>, соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у нее возникнет с <дата>. Поскольку на момент рассмотрения дела судом первой инстанции 50-летнего возраста она не достигла, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанности назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Принять по делу в данной части новое решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменений.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М. Протасова

Судьи О.В. Клюкина

Т.Д. Волкова

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.