Решение № 2-617/2017 2-617/2017(2-6906/2016;)~М-6004/2016 2-6906/2016 М-6004/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-617/2017

Дело № 2-617/2017 КОПИЯ

Поступило 29.11.2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017г. ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Казаченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии ... о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии ... о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., участок ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации ... ему был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., находящийся по адресу : ..., участок ...для индивидуального жилищного строительства.. На основании указанного письма истец за счет собственных средств поставил участок на кадастровый учет. Кадастровый паспорт необходим для оформления правоустанавливающих документов.

После постановки участка на кадастровый учет, истец обратился в мэрию ... для оформления договора аренды. Однако ФИО1 было отказано по неизвестной причине. Истец неоднократно обращался в ... и мэрию ... для дальнейшего оформления земельного участка. Истцу постоянно отказывали, теряли документы. Последний раз истец получил отказ, мотивированный тем, что на земельном участке имеется строение. Истец считает, что отказ дан необоснованно, так как строение принадлежит ему. Права третьих лиц он не нарушал, так как земельный участок был ему предоставлен под индивидуальное жилое строение.

Кроме того истец два раза получал кадастровый паспорт на земельный участок. Первый раз земельный участок был свободен от построек.

На основании представленных документов истец считает, что мэрия ... обязана заключить с ним договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... участок ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, истец выполнил все требования закона для заключения с ним договора аренды земельного участка. Он обратился заявлением в ... и мэрию ..., оформил кадастровый паспорт земельного участка. Истцу негде было жить, и он построил дом, что не препятствует заключению договора аренды. Права смежных землепользователей не нарушаются.

Ответчик мэрия ... в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Представитель по доверенности ФИО3 представил возражения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что истец обратился с заявлением в мэрию ... о предоставлении земельного участка в аренду. В настоящее время, из документов представленных ФИО1 видно, что на земельном участке расположен объект. Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Вместе с тем, объект возведенный на земельном участке, является самовольной постройкой. Действующим законодательством РФ в настоящее время не предусмотрено предоставление земельных участков, занятых самовольными постройками.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в целях предоставления земельных участков без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства после проведения работ по их формированию в соответствии с п. 4.ст. 30 ЗКРФ распоряжением мэрии ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждены проекты границ земельных участков из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в ..., в том числе границы земельного участка ... площадью ...

Из письма ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заключение договора аренды земельного участка ..., площадью ... кв.м по ... поступила только одна заявка от ФИО1, поэтому администрация готова направить его заявление в мэрию для оформления распоряжения мэра об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Для этого предлагают ФИО1 обратиться в любую специализированную организацию для подготовки землеустроительного дела (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ истцу дали ответ, о том, что его обращение по вопросу распорядительного акта мэрии ... о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства направлено в Департамент строительства и архитектуры мэрии ...(л.д. ...

Согласно ответам Администрации и мэрии ... в ... году истцу вернули документы и отклонили согласование проекта постановления «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка ... по генплану для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома в ...», ссылаясь на то, что на участке расположен индивидуальный жилой дом(л.д. ...

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений, по рекомендации мэрии ... для оформления договора аренды земельного участка(л.д. ...

Однако, в ... году истцу дали ответ на обращение, в котором отказали в заключении договора аренды, ссылаясь на самовольную постройку на участке ... по ...(л.д. ...

Судом установлено, что истец за свой счет поставил участок на кадастровый учет в ...

Кроме того, истец за годы обращения в ... и мэрию г Новосибирска возвел на участке ... по ... жилой дом и получил технический паспорт объекта.

В силу ст. 30.1 ЗК РФ (действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении участка) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктами 2.1 и 2.4 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса, пунктом 4 настоящей статьи. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Согласно п.1.2 пп. 15 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрен порядок принятия решения в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 5 пп. 3 ст. 30.17 ЗК РФ принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в заключении договора аренды может быть наличие на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию ... и в мэрию ... с заявлением о заключении с ним договора аренды, но в течение длительного времени мэрия ... по неизвестным причинам не заключала с истцом договор, а также не отказывала ему в заключении данного договора. При этом суд полагает, что наличие на спорном земельном участке жилого дома не является препятствием для заключения договора аренды.

Так, истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., участок ... в аренду, поставил на кадастровый учет земельный участок. ФИО1 является единственным заявителем на оформление договора аренды указанного земельного участка, несмотря на то, что в данном случае, предоставление земельного участка осуществляется без проведения торгов. Доказательств того, что на заключение договора аренды спорного земельного участка или на возведенный истцом дом претендуют другие лица, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ..., участок ..., площадью ....м. подлежит заключению с истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию ... заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ... с разрешенным использованием «индивидуальные жилые дома», находящийся по адресу: ..., участок ... (по генплану).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ....

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Подлинник решения находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда ....

Судья: