Постановление № 5-725/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-725/2019

< > Дело № 5-725/2019 УИД № 35RS0001-01-2019-001201-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

14 июня 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Услуги ЖКХ», < >

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах по обращению гражданина в отношении ООО «Услуги ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование по исполнению юридическим лицом законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которым установлено, что ООО «Услуги ЖКХ», управляющим многоквартирным домом <адрес>, должным образом не обеспечено проведение в помещениях общественного назначения вышеназванного дома дезинфекции и допущено отсутствие герметизации стыка плит наружной стены (место ввода санитарно-технических коммуникаций), в результате чего в подвальном помещении многоквартирного дома обнаружены живые взрослые особи тараканов (Blattodea).

В связи с допущенным юридическим лицом нарушением ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания и жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.1, 2.2, 4.3, 4.6, п. 8 приложения № 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповец, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Н. в отношении ООО «Услуги ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, который для рассмотрения и принятия решения по существу направлен в Череповецкий городской суд Вологодской области.

В судебном заседании защитник ООО «Услуги ЖКХ» по доверенности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Услуги ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном ООО «Услуги ЖКХ» административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ; определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещений общего пользования многоквартирного <адрес>; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ гола; обращением жильца многоквартирного дома с фотографиями; информацией ООО «Услуги ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ гола; договором от ДД.ММ.ГГГГ № управления многоквартирным домом <адрес>; договором от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания услуг; счетами и актами о выполненных работах; договором от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении работ по дезинсекции; счетами и актами выполненных работ и другими материалами дела в своей совокупности.

Согласно диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения и их содержание должно соответствовать и отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам.

Из буквального содержания п.п. 1.2, 9.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений по проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, установлены действующими СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017 года № 83.

По смыслу приведенных положений санитарно-эпидемиологических требований, показателем эффективности дезинсекционных мероприятий по уничтожению тараканов является их полное отсутствие во всех помещениях объекта.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства предусмотрена помимо прочего административная ответственность.

Таким образом, деяние ООО «Услуги ЖКХ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на управляющую организацию законом обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании многоквартирного дома, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, исходя из чего судья квалифицирует действия ООО «Услуги ЖКХ» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.

Доказательств объективной невозможности исполнения ООО «Услуги ЖКХ» обязанности по проведению должным образом дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного <адрес>, и герметизации стыка плит наружной стены, а равно принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.

Приводимые законным представителем юридического лица в возражениях на протокол об административном правонарушении доводы о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома и, как следствие, об отсутствии вины общества в совершении инкриминируемого правонарушения, судья городского суда отклоняет как несостоятельные, поскольку, с учетом дислокации живых взрослых особей тараканов в многоквартирном доме, невыполнение управляющей компанией в полном объеме положений п. 3.1 приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № управления многоквартирным жомом по адресу: <адрес>, по убеждению судьи городского суда, безусловно свидетельствует о непринятии ею должным образом мер направленных на соблюдением требований закона.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «Услуги ЖКХ» нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Услуги ЖКХ», судьей не установлено.

Поскольку в судебном заседании не представлено достоверных и достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что в настоящее время в многоквартирном <адрес> отсутствует рассматриваемое нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, судья городского суда не усматривает оснований для признания смягчающим ответственность обстоятельством принятие юридическим лицом дополнительных мер, направленных на устранение выявленного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в виде выявления в многоквартирном доме жилых помещений с антисанитарным состоянием.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного ООО «Услуги ЖКХ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

С учетом указанного, судья приходит к убеждению, что исходя из характера допущенного юридическим лицом правонарушения и степени его общественной опасности, назначаемое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному и в тоже время не усматривает, что определенная обществу мера воздействия будет служить в данном случае инструментом подавления осуществления уставной деятельности, а также экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы по управлению многоквартирными домами и права собственности на получаемые от этой деятельности денежные средства.

Правовых оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение не относится к категории правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), что предусмотрено ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Услуги ЖКХ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья < > А.А. Горев

Подлинник настоящего судебного акта подшит в деле № 5-725/2019 Череповецкого городского суда Вологодской области

Получатель штрафа:

УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 352501001

счет 40101810700000010002

БИК 041909001

ОКТМО 19730000

КБК 14111628000016000140

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах.

(протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, номер дела 5-725/2019, УИН №)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области <адрес>