Постановление № 5-228/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 5-228/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., при секретаре Хабибуллиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении МБОУ Петровской начальной школы-детский сад Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее - Петровская начальная школа-детский сад), <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в отделе по вопросам миграции отдела МВД России по Бугульминскому району в ходе проверки документов было установлено, что в Петровской начальной школе-детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был заключен и расторгнут трудовой договор с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно базе данных ППО «Территория» уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора Петровской начальной школой-детский сад не подавалось, чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела представитель Петровской начальной школы- детский сад ФИО2 пояснила, что о данном требование закона не знала, сама вступила в должность с 1 августа 2019 года в настоящее время изучает необходимые нормативные документы, вину признает и просила строго не наказывать, поскольку ранее школа к административной ответственности не привлекалось, ведет образовательную деятельность и финансируется из муниципального бюджета.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Бугульминскому району ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила, просила привлечь Петровскую начальную школу-детский сад к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №) и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №).

Действия Петровской начальной школы-детский сад, суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, полученными в ходе проведения проверочных мероприятий, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> ФИО4 (л.д. 5), объяснениями директора Петровской начальной школы-детского сада ФИО5 (л.д. 6), приказом № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); заявлением ФИО1 А. (л.д. 11), копией паспорта (л.д. 12-14).

В судебном заседании установлено, что к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ ранее Петровская начальная школа-детский сад не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, принимает меры по устранению нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Вместе с тем судья приходит к выводу о том, что допущенное нарушение требований закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имеет цели причинения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения или прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином.

По мнению судьи, предупредительная цель может быть достигнута без применения меры административного наказания в виде административного штрафа, либо административного приостановления деятельности.

Так как указанные меры административного наказания не соответствует тяжести совершенного правонарушения, и в данном случае будет носить карательный. Совершенное Петровской начальной школой-детский сад правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вследствие чего является малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о необходимости освободить Петровскую начальную школу-детский сад, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 18.15, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

освободить МБОУ Петровскую начальную школу-детский сад Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***> от административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ Петровской начальной школы-детский сад Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Л.Д. Ахметова

Постановление вступило в законную силу «___» ___________20 г.

Судья Л.Д. Ахметова