Решение № 2-1910/2020 2-1910/2020~М-1615/2020 М-1615/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-1910/2020

63RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

с участием прокурора Козьминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указала, что приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена с государственной гражданской службы <адрес> в связи с сокращением должности.

Данное увольнение она считает незаконным, поскольку, ответчик не предложил ей все имеющиеся вакантные должности. Кроме того, её должностные обязанности, в настоящее время исполняют другие специалисты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора и восстановить её на работе в прежней должности.

В судебном заседании представитель истицы, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчика, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявленных истицей требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст.81 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в частности, в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.179 Трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

В соответствии со ст.180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей ст.81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, принята на государственную гражданскую службу <адрес> в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на должность ведущего специалиста департамента экономики и планирования инвестиций.

Материалами дела подтверждается, что приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено новое штатное расписание.

Согласно новому штатному расписанию из департамента экономики и планирования инвестиций выводилась должность ведущего специалиста в связи с принятием решения о том, что обеспечивающие функции исполняются работниками, не замещающими должности государственной гражданской службы.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ указанная должность в министерстве отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Материалами дела подтверждается, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №МЭЖКХ-15/172 ФИО1 сообщено, что занимаемая ей должность ведущего специалиста департамента экономики и планирования инвестиций сокращается, и что в течение двух месяцев со дня получения данного уведомления ей будет предложена должность в соответствии с квалификацией. С уведомлением истица ознакомлена 17.012020 года.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, все имеющиеся в том же государственном органе вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Установлено, что Министерство энергетики и ЖКХ обратилось в органы исполнительной власти <адрес> с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №МЭЖКХ-15/891 с просьбой сообщить об имеющихся вакантных должностях гражданской службы в указанных органах власти.

Установлено также, что в ответ на указанное обращение поступило письмо Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МИО-12-04/891 о наличии вакантной должности ведущего специалиста управления корпоративного сопровождения организаций финансово-экономического департамента министерства имущественных отношений <адрес>. Сведений о наличии вакансий от иных органов исполнительной власти <адрес>, не поступало.

Материалами дела также подтверждается, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ №МЭЖКХ-15/1651 истице сообщено, что вакантные должности гражданской службы с учётом категории и группы замещаемой ею должности гражданской службы, уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки в Министерстве энергетики и ЖКХ отсутствуют.

Также истице сообщено о наличии вакантной должности ведущего специалиста управления корпоративного сопровождения организаций финансово- экономического департамента Министерства имущественных отношений <адрес>.

Установлено, что с момента вручения истице уведомления о сокращении должности и увольнения истица не находилась на рабочем месте на основании листков нетрудоспособности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, письмо от 15.042020 года направлено по почте заказным письмом с уведомлением.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставила подпись об ознакомлении с вышеуказанным уведомлением и об отказе от предложенной должности.

В соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ если служащий отказывается от предложенной ему для замещения иной должности гражданской службы или должности в другом государственном органе, он освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Установлено, что в трудовую книжку истицы внесена запись об увольнении, ей выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не допущено нарушений при сокращении истицы, занимавшей должности ведущего специалиста департамента экономики и планирования инвестиций, в связи с чем, заявленные ею требования не подлежат удовлетворению.

Довод истицы о неправомерности увольнения ввиду того, что ей не были предложены все вакантные должности, имеющиеся в Министерстве энергетики и ЖКХ <адрес>, является несостоятельным и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, все имеющиеся в том же государственном органе вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на ответчика не возложена обязанность предлагать истице все вакантные должности в министерстве, в том числе, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы.

Судом установлено, что замещаемая истицей должность относилась к категории «специалисты» старшей группы должностей.

Судом установлено также, что вакантных должностей гражданской службы категории «специалисты» старшей группы должностей, с учетом уровня квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки в министерстве в юридически значимый период с даты вручения под роспись уведомления о предстоящем увольнении по день увольнения со службы не имелось.

Ссылка истицы на то, что ответчиком не предложены имеющиеся на день увольнения две вакантные должности консультанта управления жилищного фонда и благоустройства, также является несостоятельной и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку, данные должности относятся к ведущим должностям гражданской службы категории «специалисты» и к ним установлены требования по специализации: Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура, строительство, экономика, юриспруденция, менеджмент.

ФИО1 имеет высшее профессиональное образование по квалификации менеджер и специализации «государственное и муниципальное управление». Ранее занимаемая ею должность ведущего специалиста департамента экономики и планирования инвестиций относится к категории специалисты старшей группы должностей.

Таким образом, она не соответствовала квалификационным требованиям по образованию и вакантная должность относилась к другой группе должностей, соответственно, у ответчика отсутствовала обязанность предлагать истице данную вакантную должность.

Ссылка истицы на то, что должностные обязанности ведущего специалиста департамента экономики и планирования инвестиций фактически исполняют другие специалисты министерства, также является несостоятельной.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом.

Права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент относятся к существенным условиям служебного контракта.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя. Соответственно каждый государственный служащий выполняет должностные обязанности, предусмотренные его должностным регламентом, являющимся неотъемлемой частью его служебного контракта.

Довод истицы об отсутствии целесообразности изменения штатного расписания, не имеет правового значения, поскольку в силу положений ст.22 Трудового кодекса РФ именно работодатель наделён правами по организации труда, в том числе, по принятию решений об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на работе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья