Решение № 2-1599/2025 2-1599/2025(2-9221/2024;)~М-7700/2024 2-9221/2024 М-7700/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-1599/2025

Дело № 2-1599/2025

УИД 65RS0001-01-2024-015716-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Артемьеве В.А.,

с участием истицы ФИО1. представителя ФИО2. представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска, ФИО4, ФИО5 о включении земельного участка в наследственную массу, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Южно-Сахалинска, ФИО4, ФИО5 о включении земельного участка в наследственную массу, признании права собственности на земельный участок общей площадью 800кв.м., расположенный в жилом квартале <данные изъяты>» (кадастровый номер квартала №), по <адрес> в порядке наследования к имуществу ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ссылалась на то, что она является наследником первой очереди ФИО Она в числе других наследников приняла наследство в виде 1/3 доли от ? доли в праве собственности на <адрес>.

На момент открытия наследства не было известно о наличии у наследодателя иного имущества.

Однако, после вступления в наследственные права, стало известно, что в 1993 году наследодателю выделялся указанный земельный участок для строительства жилого дома.

Истица полагает, что поскольку земельный участок выделялся наследодателю, то он подлежит включению в наследственную массу, а поскольку иные наследники отказались от него, то за ней подлежит признание права собственности на него.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований. Дополнительно суду пояснили, что сохранились старые планы и карты кадастрового квартала на которых отмечен земельный участок выделенный ФИО Кадастровый инженер произвел замеры, и с учетом измерений по плану, определил местоположение этого земельного участка. С учетом измерений по длине и ширине участка установлено наложение границ смежных земельных участков. Земельный участок не огорожен, что находится на земельном участке не известно, налоги на земельный участок не оплачивались, так как права на него не зарегистрированы. Однако сохранились документы о внесении оплаты за возведение нулевого цикла на этом земельном участке.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО3, а в предыдущем судебном заседании ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, полагают, что в установленный постановлением мэра города срок, наследодатель не оформил на земельный участок документы, спорный земельный участок наследодателю на праве собственности не принадлежал, и по вопросу признания права собственности на него, наследодатель не обращался. Земельный участок не был сформирован, отсутствуют уникальные характеристики земельного участка выделяемого ФИО Земельный участок до настоящего времени не освоен, не огорожен. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок сформирован администрацией города и поставлен на кадастровый учет 20.10.2015 года, присвоен кадастровый № площадью 1 000кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, <адрес>. В 2016 году данный земельный участок был передан в аренду, однако в период действия договора аренды не был освоен, поэтому по истечении срока аренды был возвращен в администрацию города. Данный земельный участок сформирован из числа земель государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчики по делу ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В суд представили заявления о согласии с заявленными исковыми требованиями ФИО1

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим причинам.

В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц. При этом возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм. Сама же возможность ограничений, как и их характер, должна обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное положение корреспондирует Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту (и вытекающая из этого свобода пользования имуществом) не ущемляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами (статья 1 Протокола N 1 в редакции Протокола N 11).

Конституционные принципы свободы экономической деятельности и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств предполагают наличие надлежащих гарантий стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, которые не противоречили бы индивидуальным, коллективным и публичным правам и законным интересам его участников. Поэтому, осуществляя в соответствии со статьями 71 (пункты "в" и "о") и 76 Конституции Российской Федерации регулирование оснований возникновения и прекращения права собственности и других вещных прав, договорных и иных обязательств, оснований и последствий недействительности сделок, федеральный законодатель должен предусматривать такие способы и механизмы реализации имущественных прав, которые обеспечивали бы защиту не только собственникам, но и добросовестным приобретателям как участникам гражданского оборота.

В противном случае для широкого круга добросовестных приобретателей, проявляющих при заключении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность, будет существовать риск неправомерной утраты имущества, которое может быть истребовано у них в порядке реституции. Подобная незащищенность вступает в противоречие с конституционными принципами свободы экономической деятельности и свободы договоров, дестабилизирует гражданский оборот, подрывает доверие его участников друг к другу, что несовместимо с основами конституционного строя Российской Федерации как правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства.

Гражданский кодекс Российской Федерации - в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) - не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам, в соответствии с завещанием или законом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований земельного законодательства РФ.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьями 1142, 1143 ГК РФ определено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со статьями 1111, 1152, 1153 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдать свидетельство о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства. В частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом.

В силу части 1 статьи 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО

Наследниками по закону, принявшими наследство к имуществу наследодателя ФИО являются его супруга ФИО4, <данные изъяты> – ФИО., ФИО., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону №

В объем наследственной массы вошла ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО предоставлен земельный участок площадью 800кв.м. по <адрес> в жилом квартале «<данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома по проекту, утвержденному главным архитектором города, при условии выполнения сейсмических мероприятий, жилой площадью 90кв.м., общей площадью 160кв.м., без права проживания в доме до переноса городской свалки в новое место, в соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 59 названного постановления, застройщикам до начала строительства заключить договор о бессрочном пользовании земельным участком с <данные изъяты>», получить разбивочный акт, Государственный акт на прав пользования землей, согласовать с управлением архитектуры и градостроительства генплан участка и проект дома. После окончания строительства дома сдать в эксплуатацию.

Индивидуальный застройщик обязан приступить к освоению участка в течение одного года со дня заключения договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке. Предупредить, что согласно ст. 39, 40 Земельного кодекса РФ при неиспользовании земельного участка в соответствии с той целью, для которой он предоставлен, прекращение права пользования землей производится по решению органа, предоставившего земельный участок.

24.10.1989 года зарегистрирован производственно-строительный кооператив «Графит», который решением № от ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирован и решением <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован.

Из списка членов кооператива «Графит» следует, что ФИО являлся членом данного кооператива.

Согласно квитанций к приходным кассовым ордерам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО произвел оплату взносов в производственно-строительный кооператив «Графит» в размере 10 000 рублей на строительство коттеджа.

Свидетель ФИО. суду пояснила, ей известно что ФИО, в числе других сособственников возводил фундамент на соседнем участке.

Суду представлены копия градостроительного плана, архитектурно-планировочное задание на строительство, а также план расположения строений, план застройки с указанием расстояний по расположению строений, размерами земельных участков, в том числе и с пометкой ФИО №, датированные 1992 годом.

Согласно схемы расположения земельного участка по расчетом кадастрового инженера в соответствии с размерами отраженными на планах застройки 1992 года, земельный участок выделанный ФИО располагается с наложением в границах двух сформированных земельных участков с кадастровыми номерами №

При этом, оба вышеуказанных земельных участка сформированы, поставлены на кадастровый учет. Земельный участок с кадастровыми номерами № сформирован 20.10.2015 из числа земель государственная собственность на которые на разграничена, передан в аренду, однако по истечении срока аренды вновь перешел в распоряжение администрации города.

Следует также отметить? что указанный земельный участок предоставлялся в аренду ФИО без торгов, при этом, объявление о предоставлении права аренды опубликовано в общем доступе в газете Губернские ведомости 29.08.2014 года, однако заявка на аренду поступила только от ФИО

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровыми номерами № имеет ограничения в связи с его расположением в водоохраной зоне.

Актом осмотра от 27.01.2025 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ на участок не ограничен, подъезд к земельному участку возможен с северной стороны, объекты капитального строительства временные объекты на участке отсутствуют, на участке произрастает древесно-кустарниковая растительность. Признаки освоения указанного земельного участка в ходе осмотра не выявлены.

В соответствии со статьей 84 Закона РСФСР от 01 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», действовавшего на момент возникновения правоотношений, земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В соответствии с положениями Постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года № «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР» впредь до приведения законодательства РСФСР в соответствие с Земельным кодексом РСФСР (1991 года) действующие акты законодательства РСФСР применяются, поскольку они не противоречат Кодексу.

Земельный кодекс РСФСР (1991 года) применяется к правоотношениям, возникшим после введения Кодекса в действие, кроме правоотношений, предусмотренных статьями 47 - 51, к которым эти статьи применяются после принятия Закона РСФСР о плате за землю.

К земельным правоотношениям, возникшим до момента принятия Кодекса, Земельный кодекс РСФСР применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его введения в действие.

В соответствии со статьями 8, 9 Закона СССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», действовавшего в момент предоставления земельного участка, земля предоставлялась бесплатно в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могли быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Законодательством союзных республик по отдельным видам пользования землей может быть установлен и более длительный срок долгосрочного пользования, но не свыше 25 лет.

Аналогичные положения о бесплатности, сроках землепользования и основаниях прекращения права граждан на пользование предоставленным земельным участком содержались в статьях 10, 11, 32 Закона РСФСР «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР».

Земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (статья 10 Закона РСФСР от 01 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР».

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июня 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4 ст. 9.1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Изначально спорный земельный участок 13 мая 1993 года предоставлен в бессрочное пользование а, следовательно, согласно действовавшему на тот момент законодательству во временное пользование без права передачи земельного участка по наследству.

Из материалов дела следует, что земельный участок ФИО предоставлен в бессрочное пользование, однако в собственность наследодателя земельный участок не передавался и не формировался. Сведений о том, что при жизни наследодатель совершал какие-либо юридически значимые действия, направленные на приобретение в собственность данного участка, суду не представлено.

В данном случае наследники и собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, вправе оформить свои права на него в ином административном порядке.

При этом, сторона истца заблуждается относительно способа доказывания полагая, что администрация города должна доказывать, что ФИО не совершал какие-либо юридически значимые действия, направленные на приобретение в собственность данного участка, поскольку обязанность доказывания именно изложенного, возлагается на сторону истца.

При изложенном, не имеет правового значения факт внесения взносов на строительство, а также градостроительные планы застройки микрорайона с приложением соответствующих схем и планов застройки, значимым обстоятельством являются принятые наследодателем юридически значимые действия направленные на приобретение в собственность данного участка, чего в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

А поскольку не доказано наличие права собственности наследодателя на спорный земельный участок, то и не подлежит он включению в наследственную массу с признанием права собственности наследников на него, поэтому требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска, ФИО4, ФИО5 о включении земельного участка в наследственную массу, признании права собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Л.В. Омелько