Решение № 2-1449/2019 2-1449/2019~М-1153/2019 М-1153/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1449/2019

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2019 Сысертский районный суд, Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Плосковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1449/2019 по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на объект капитального строительства.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1476 м2, с кадастровым номером №40817810604900317040 Постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен адрес. На основании решения собственника земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении границ, площадь земельного участка уменьшена до 1425 м2 и присвоен кадастровый номер №40817810604900317040. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка Базы «Клуб активного отдыха «Бригантина». Администрацией Сысертского городского округа в отношении данного земельного участка выдано разрешение на строительство, в соответствии с которым на земельном участке разрешено строительство «Базы «Клуб активного отдыха «Бригантина», 3 очередь строительства. Действие указанного разрешения на строительство неоднократно продлевалось вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, однако, ДД.ММ.ГГГГ взамен указанного выше разрешения, было выдано разрешение на строительство с внесёнными изменениями. Изложенные выше обстоятельства позволили истцу вести строительство нежилого здания предназначенного для целей базы отдыха на земельном участке, принадлежащем ФИО3

В 2018 году строительство нежилого здания корпуса отдых (литер Ч), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, завершено, площадь объекта недвижимости составила 592,2 м2, площадь объекта недвижимости по сумме площадей помещений составила 477,2 м2; год завершения строительства 2019. При обращении НП «Клуб активного отдыха «Бригантина» в Администрацию Сысертского городского округа за продлением разрешения на строительство, в продлении разрешения на строительство отказано. Учитывая изложенное ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости в административном порядке не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание (литер Ч), общей площадью 592,2 м2, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что проблема возникла из-за отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию, сейчас разрешение получить уже не возможно. Все границы соблюдены, здание используется по назначению.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Истец обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства: база «Клуб активного отдыха «Бригантина», в ответ на которые правомерно отказано на основании положений ч. 20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и административного регламента предоставления муниципальной услуги, в связи с непредставлением документов, а именно откорректированного проекта организации строительства, а также в связи с подачей заявления менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство. Не принимая достаточных мер к легализации самовольной постройки, истец фактически стремится произвести признание права собственности, минуя административный порядок, установленный законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1476 м2, с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для оздоровительного назначения, расположенный в 1,7 км. Западнее <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости находится запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №66-66-19/064/2014-348. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен адрес: Свердловская обл., Сысертский городской округ, территория «Некоммерческое партнерство «Клуб активного отдыха «Бригантина», участок №40817810604900317040. На основании решения собственника земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении границ, площадь земельного участка была уменьшена до 1425 м2 и присвоен кадастровый номер №40817810604900317040, о чем в Едином государственном реестре недвижимости находится запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №40817810604900317040-66/019/2019-1.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка Базы «Клуб активного отдыха «Бригантина». Администрацией Сысертского городского округа в отношении данного земельного участка выдано разрешение на строительство № RU66341000-09 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на земельном участке разрешено строительство «Базы «Клуб активного отдыха «Бригантина», 3 очередь строительства. Действие указанного разрешения на строительство неоднократно продлевалось вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Также Администрацией Сысертского городского округа в отношении указанного выше земельного участка выдано разрешение на строительство с внесёнными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 НП «Клуб активного отдыха «Бригантина» обратилось в Администрацию Сысерсткого городского округа за продлением разрешения на строительство, однако согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в продлении разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №40817810604900317040 было отказано.

Как следует из технического заключения здания корпуса отдыха (литер Ч), подготовленного исполнителем ООО «РЕМОНТ-ПРОЕКТ» ФИО4 от июня 2019 года, на земельном участке по адресу: <адрес>, в 1,7 км., западнее <адрес>, с кадастровым номером: №40817810604900317040, расположено здание отдельно-стоящее 3-х этажное (с цокольным этажом), постройки 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлено техническое заключение, подготовленного исполнителем ООО «РЕМОНТ-ПРОЕКТ» ФИО4 от июня 2019 года, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния здания (Литер Ч) по адресу: <адрес>, в 1,7 км., западнее <адрес>, с кадастровым номером: №40817810604900317040.

Судом установлено, что Здание (Литер Ч) является капитальным строением (зданием корпуса отдыха), находится на участке, отведенном для размещения базы отдыха, и не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей. Основные строительные конструкции не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в исправном техническом состоянии (согласно СП 13-102-2003) и могут эксплуатироваться в дальнейшем. Соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарным и санитарным нормам), предъявляемым к зданиям и помещениям данного типа (учреждение отдыха). По состоянию на момент обследования здание корпуса отдыха (Литер Ч) может использоваться по своему назначению. Дальнейшая, безопасная для жизни и здоровья людей (а также для окружающей среды), эксплуатация объекта обеспечена.

Согласно Выписке из отчета об оценке №40817810604900317040ВН/122 от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем вышеуказанного объекта капитального строительства - здания (Литер Ч) по адресу: <адрес>, в 1,7 км., западнее <адрес>, с кадастровым номером: №40817810604900317040, является ФИО3 ФИО13.

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Из материалов дела следует, что возведенный истцом объект не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как им оформлена вся необходимая проектная документация, а также, согласно технического заключения подготовленного исполнителем ООО «РЕМОНТ-ПРОЕКТ» ФИО4 от июня 2019 года, выполнены все необходимые технические условия в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом изложенного, установив, что истцом представлены необходимые для государственной регистрации документы, руководствуясь статьями 16 - 20, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считает, что требование истца о признании за ним права собственности на нежилое здание (литер Ч), общей площадью 592,2 м2, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2602001:1918, подлежит удовлетворению. ?

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО11 право собственности на нежилое здание литер Ч, общей площадью 592,2 м2, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и для государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.

Судья А.А. Транзалов