Решение № 2-603/2021 2-603/2021~М-370/2021 М-370/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-603/2021

Дело № 2-603/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО15 при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО16 с участием заявителя ФИО2 ФИО13., представителя администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО3 ФИО18, действующего на основании доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, представителя отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации городского округа "<адрес изъят>» ФИО4 ФИО17 действующей на основании доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО14 об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения до достижения 18 лет (до 2015 года) и признании оставшимся без попечения родителей, с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО20 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения до достижения 18 лет (до 2015 года) и признании оставшимся без попечения родителей, с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения.

В обоснование заявления ФИО2 ФИО19 указал, что его мать ФИО2 ФИО21, является матерью-одиночкой, инвалидом первой группы. (23.06.2014г), в следствии чего мать не смогла заниматься нашим воспитанием и содержать нас. В связи с невозможностью матери исполнять свои родительские обязанности, в 2015 году над нами была установлена опека. На основании Постановления администрации городского округа "<адрес изъят>" от 16.07.2015г., за номером 21, моим опекуном назначена его тетя-ФИО2 ФИО22.

Его опекун в силу своей неграмотности не подала иск в суд о признании нашей матери недееспособной, поскольку не знала, что для принятия меня на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуется решение суда. В дальнейшем, начиная с 2015 года, ФИО2 ФИО27. стал проживать с моим опекуном ФИО5 ФИО26., и его родной сестрой ФИО2 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: РД, <адрес изъят>, поскольку фактически они остались без попечения родителей.

Нахождение ФИО2 ФИО23 под опекой ФИО2 ФИО24 является подтверждением факта оставления его без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-с и рогам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

ФИО2 ФИО29. на основании заявления опекуна, ФИО2 ФИО28 в администрацию городского округа "<адрес изъят>", принят на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вскоре, ФИО2 ФИО30 было направлено письмо от МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят>, о том, что при проверке его личного учетного дела на предмет полноты укомплектования необходимыми документами, было выявлено отсутствие документального подтверждения факта лишения родительских прав моей матери, либо нотариально заверенное заявление об отказе от воспитания и содержания, которые ФИО2 ФИО40 необходимо представить в МБУ "Отдел по учету, распределению и приватизации жилья"Администрации ГО "<адрес изъят>".

В случае не представления вышеуказанных документов, на заседании жилищной комиссии ГО "<адрес изъят>" в соответствии с п.6 ст.56 ЖК РФ будет поставлен вопрос об исключении ФИО2 ФИО33 из очереди на получения жилья -категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для получения льгот и помощи, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другими правовыми актами" ФИО2 ФИО34. необходимо установить факт нахождения нас без попечения родителей.

Иным способом подтвердить этот статус ФИО2 ФИО31 не представляется возможным, поскольку, законом не предусмотрен внесудебный порядок установления такого факта.

В судебном заседании заявитель ФИО2 ФИО32 требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО3 ФИО35 поддержал заявленные требования, подтвердив то обстоятельство, что ФИО2 ФИО37. необходимо установить факт того, что он остался без попечения родителей, с целью восстановления его в статусе, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В связи с тем, что у ФИО2 ФИО36. отсутствует статус лица, оставшегося без попечения родителей, ему администрацией городского округа «<адрес изъят>» отказано в постановке на жилищный учет. Также пояснил, что без решения суда администрация ГО «<адрес изъят>» не сможет восстановить ФИО2 ФИО38 в статусе лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО4 ФИО41., поддержала заявление по основаниям, изложенным выше, просила суд установить факт признания ФИО2 ФИО39 как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель ФИО2 ФИО42 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Приозерск, <адрес изъят>. Его мать ФИО1, является матерью-одиночкой, инвалидом первой группы, в результате чего, на основании Постановления администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> опекуном назначена ФИО2 ФИО43.

Установлено, что мать заявителя ФИО2 ФИО44 является инвалидом первой группы с детства согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы серии МСЭ-2012 <номер изъят>.

Принимая во внимании, что мать заявителя ФИО2 ФИО45. уклонялась от выполнения своих родительских обязанностей, суд считает установленным, что подтверждается факт оставления ФИО2 ФИО46И. без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Из представленного письменного ответа начальника МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» от ДД.ММ.ГГГГг за <номер изъят> следует, что в ходе проведения проверки личного учетного дела ФИО2 ФИО47 на предмет полноты укомплектования необходимыми документами, было выявлено отсутствие решения судебного органа об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, в связи, с чем ФИО2 ФИО48. предложено представить соответствующее решении судебного органа в МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья».

Также судом установлено, что ФИО2 ФИО50. включен в список нуждающихся в обеспечении жильем из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается представленным суду постановлением заместителя главы администрации <адрес изъят> ФИО6 ФИО49. от ДД.ММ.ГГГГг..

Все доводы, изложенные представителем заявителя, как в заявлении, так и в ходе судебного заседания судом проверялись, нашли своего объективного подтверждения и не опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В настоящее время для заявителя установить в ином порядке факт признания его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте не представляется возможным, что препятствует ему в реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, исходя из защиты прав и интересов заявителя, и учитывая, что в несовершеннолетнем возрасте он остался без попечения обоих родителей, суд полагает необходимым признать его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 ФИО51, удовлетворить.

Установить юридический факт признания ФИО2 ФИО52, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, оставшегося без попечения родителей, в период с 2014 года, до достижения 18 лет (до 2015 года), с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики <адрес изъят> через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ ГАСАНОВ ФИО53

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.