Решение № 2-838/2025 2-838/2025~М-792/2025 М-792/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-838/2025

Дело № 2-838/2025

УИД 42RS0036-01-2025-001349-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 29 октября 2025г.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пищинской Н.К., при секретаре Суглобовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Топкинского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к действию.

Требования мотивировали тем, что администрацией Топкинского муниципального округа, в ходе объезда г. Топки, установлено, что эксплуатация нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением норм в сфере градостроительной деятельности и благоустройства, а именно фасад здания, эскиз места размещения информационных конструкций выполнен с нарушением установленных требований и без согласования с контролирующим органом.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 08.04.2022 № 403 «Об утверждении Правил благоустройства территории Топкинского муниципального округа», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 17.05.2021 № 649 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей» следует, что благоустройство территории осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Для достижения данной цели в правилах благоустройства Топкинского муниципального округа установлены требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемых собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений.

Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа утверждены основные требования к фасадам зданий, строений, сооружений с сохранением единого архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения зданий, расположенных на территории Топкинского муниципального округа.

Цветовая гамма фасада здания, строения, сооружения определяется архитектурным решением, согласованным в установленном порядке с органами местного самоуправления.

Порядок предоставления решения о согласовании архитектурного решения здания, строения, сооружения, внесения изменений в согласованное архитектурное решение устанавливается нормативным правовым актом Топкинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

Собственником на праве собственности является ФИО1, регистрационный номер права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ. №).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования № фасада здания, расположенного по адресу :<адрес> с кадастровым номером: №, согласно которого было установлено, что на фасаде здания: над входом располагается информационная вывеска «ФИО1 » <данные изъяты>; с левой стороны располагается информационная надпись <данные изъяты>»; с левой стороны установлена фасадная конструкция «<данные изъяты> фасад имеет частичное обрушение; на фасаде присутствуют посторонние графические надписи; ступеньки на крыльце имеют значительные обрушения. По итогам обследования данного фасада здания выявлены следующие нарушения: отсутствует (не предоставлено) согласованное архитектурное решение в части фасада (п.п.4.3, п.4) Правил благоустройства территории Топкинского муниципального округа; отсутствует (не предоставлен) дизайн-проект информационных вывесок (эскиз); отсутствует (не предоставлена) архитектурно-художественная концепция размещения информационных вывесок.

В дальнейшем фасад здания был обследован ДД.ММ.ГГГГ (акт №), в ходе обследования которого вновь были выявлены вышеуказанные нарушения, которые не были устранены ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 были направлены претензии (требования) об устранении нарушений, а именно приведение в соответствии проектной документацией № фасада указанного выше здания, предоставлен срок для устранений нарушений - один месяц.

Однако, до настоящего времени ответчик не предпринял необходимые меры для устранена нарушений, указанных в претензии, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Истец ссылается на то, что в соответствии с п.п. 4.2. п. 4 приложения 2 Правил по архитектурно-художественному оформлению и внешнему облику фасадов зданий, строений, сооружений, на территории муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса, внешний вид фасадов здания, строения, сооружения должен соответствовать архитектурному решению, согласованному в порядке установленном нормативным правовым актом Топкинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии с п. 7.3. раздела Правил благоустройства, утвержденных Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа №403 от 28 апреля 2022г., собственник обязан своевременно производить ремонтные работы, не допускать повреждения фасадов зданий.

Между тем, собственником не выполняются мероприятия по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации к фасадам зданий, строений, сохранение единого архитектурного-художественного образа.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ч.1 ст.3, ч.1 ст.4, ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец просит суд, обязать ответчика ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок один месяц разработать и согласовать проектную документацию (архитектурное решение, архитектурно-художественную концепцию, дизайн-проект информационных вывесок) и произвести ремонт фасада в соответствии с согласованной проектной документацией. В случае неисполнения ответчиком ФИО1 принятого по настоящему иску судебного решения, взыскать с неё в пользу администрации Топкинского муниципального округа в качестве судебной неустойки <данные изъяты> руб. в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения, а также почтовые расходы на отправку претензии и искового заявления в её адрес <данные изъяты> руб.

Представитель истца Администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 35), в судебном заседании поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Судом были приняты надлежащие меры для извещения ответчика, путем направления ей заказных писем с судебными повестками на адрес регистрации по месту жительства (л.д.36): <адрес> Иного адреса ответчика в материалах дела не имеется. Направленные ответчику ФИО1 заказные письма с судебной повесткой не вручено по причине истечения срока хранения (л.д.38, 46).

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Деятельность органом местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе и осуществление мероприятий по утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Также к вопросам местного значения согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» входит утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений.

В соответствии ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что администрацией Топкинского муниципального округа в ходе объезда г. Топки выявлено, что эксплуатация помещения, расположенного по адресу: установлено, что эксплуатация нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением норм в сфере градостроительной деятельности и благоустройства, а именно фасад здания, эскиз места размещения информационных конструкций выполнен с нарушением установленных требований и без согласования с контролирующим органом.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого помещения, по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, является ФИО1 (л.д.10-20).

Из выписки ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя, соответственно статус индивидуального предпринимателя ФИО1 утрачен (л.д.43-45).

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 28.04.2022 № 403 «Об утверждении Правил благоустройства территории Топкинского муниципального округа», решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 17.05.2021 № 649 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей» следует, что благоустройство территории осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (л.д. 85-100).

Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа утверждены основные требования к фасадам зданий, строений, сооружений с сохранением единого архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения зданий, расположенных на территории Топкинского муниципального округа. Цветовая гамма фасада здания, строения, сооружения определяется архитектурным решением, согласованным в установленном порядке с органами местного самоуправления.

Для достижения данной цели п.1.2. Правил по размещению и формированию внешнего облика информационных конструкций (вывесок) на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, утвержденных Советом народных депутатов Топкинского муниципального округа от 15 декабря 2023 г. №551, установлено, что настоящие правила разработаны в целях обеспечения соответствия внешнего вида (цветового, композиционного, конструктивного решений) информационных конструкций (вывесок) и их размещения архитектурным решениям зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса.

Пунктами 4.2.,4.3. из раздела 4 Правил благоустройства Топкинского муниципального округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 28.04.2022 № 403, установлено, что форма основных элементов: букв, цифр, символов, декоративно-художественных элементов, составляющих информационную конструкцию (вывеску), должна быть обобщена. Акцент должен быть сосредоточен на основных смысловых элементах информационной конструкции (вывеске), наиболее существенных для передаваемой информации.

Пунктом 7.3 раздела 7 указанных Правил благоустройства Топкинского муниципального округа предусмотрено, что в случае если одна входная группа в здание, строение, сооружение является общей для двух и более хозяйствующих объектов, размещение фасадных вывесок указанных хозяйствующих субъектов над общей входной группой не допускается. Допускается размещение информационных табличек в соответствии с пунктом 10 правил.

Согласно п. 2.4.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального округа от 17 мая 2021 г. № 649-п, муниципальная услуга предоставляется в течение 20 календарных дней со дня регистрации в уполномоченном органе заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.6.1 указанного Административного регламента предусмотрено, что для получения муниципальной услуги заявитель подает в уполномоченный орган по месту нахождения здания, строения, сооружения или их частей, нестационарного торгового объекта заявление о согласовании внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов или их частей по форме согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту.

Из указанного следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия, в частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению требований Правил благоустройства.

Из приведенных выше правовых норм следует, что администрация Топкинского муниципального округа, в пределах данных ей полномочий, имеет право, в целях защиты прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, требовать от собственников объектов капитального строительства устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации и благоустройству зданий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования № осмотра фасада здания, помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., по результатам которого установлено, что на фасаде здания размещены: над входом располагается информационная вывеска «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>; с левой стороны располагается информационная надпись «<данные изъяты>»; с левой стороны установлена фасадная конструкция «<данные изъяты>»; фасад имеет частичные обрушения; на фасаде присутствуют посторонние графические надписи; ступеньки на крыльце имеют значительные обрушения. Выявлены следующие нарушения: отсутствует (не предоставлено) архитектурное решение фасада (п.п. 4.3., п.4 Правил благоустройства территории <данные изъяты> муниципального округа; отсутствует (не предоставлен) дизайн-проект информационных вывесок эскиз); отсутствует (не предоставлена) архитектурно-художественная концепция размещения информационных вывесок (л.д. 5). Данные акта осмотра фасада здания подтверждены приложенным фотоматериалом (л.д.6-7).

Из повторного акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) осмотра фасада указанного здания усматривается, что выявленные ранее нарушения до настоящего времени ФИО1 не устранены, что подтверждается приложенным к акту обследования фотоматериалом (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством почтовой связи были направлены требования об устранении нарушений, в течение 1 месяца разработать проектную документацию (архитектурное решение, архитектурно-художественную концепцию, дизайн-проект информационных вывесок и направить на согласование в отдел архитектуры и градостроительства администрации Топкинского муниципального округа (л.д.25, 27).

Однако, никаких мер собственником помещения не предпринято, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенным к нему фотоматериалом (л.д.21,л.д.22-24).

Принимая во внимание, что эксплуатация помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственником ФИО1 осуществляется с нарушением норм в сфере градостроительной деятельности и благоустройства, а именно фасад здания, эскиз места размещения информационных конструкций выполнен с нарушением установленных требований и без согласования с контролирующим органом – управлением архитектуры и градостроительства администрации Топкинского муниципального округа, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика в срок, не превышающий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и согласовать проектную документацию (архитектурное решение, архитектурно-художественную концепцию, дизайн-проект информационных вывесок) и произвести ремонт здания в соответствии с согласованной проектной документацией.

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает указанный истцом срок для выполнения обязанностей разумным и обоснованным. Ответчик возражений относительно установления данных сроков не представил.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика в случае неисполнения им принятого судебного решения судебной неустойки в размере <данные изъяты> руб. в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Таким образом, учитывая принципы соразмерности и справедливости, характер и категорию спора, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку в размере <данные изъяты> руб. в день, подлежащей взысканию по дату фактического исполнения решения суда.

В соответствии ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Взысканию с ФИО1 в пользу истца подлежат почтовые расходы, понесенные в связи с обращением в суд, а именно в связи с отправкой претензии и искового заявления в общем размере <данные изъяты> руб., оплата которых подтверждена в указанном размере (л.д. 29, 32). Расчет: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования нематериального характера, не подлежащего оценке, удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Топкинского муниципального округа удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), разработать и согласовать проектную документацию (архитектурное решение, архитектурно-художественная концепция, дизайн-проект информационных вывесок) в отношении фасада помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в срок, не превышающий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), произвести ремонт фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с согласованной проектной документацией, в срок, не превышающий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 принятого по настоящему иску судебного решения, взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), в пользу администрации Топкинского муниципального округа в качестве судебной неустойки <данные изъяты>) руб. 00 коп. в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), в пользу администрации Топкинского муниципального округа почтовые расходы в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Н.К. Пищинская

Решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2025 г.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу