Решение № 12-361/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-361/2018

Дело № 12-361/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.**. 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б., представителя Государственного комитета Псковской области по транспорту Л.А., выступающего по доверенности от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-361/2018 по жалобе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного комитета Псковской области по транспорту прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Государственному комитету Псковской области по транспорту внесено представление №* об устранении в течении месяца причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, путем установки стационарного электрического освещения на автомобильной дороге «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье» в д. В.; установки на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

**.**.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б., в связи с невыполнением в установленный срок законного представления от **.**.2018 года №*, в отношении Государственного комитета Псковской области по транспорту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено мировому судье судебного участка № 38 города Пскова на рассмотрение.

**.**.2018 года мировым судьёй судебного участка № 38 города Пскова вынесено постановление о прекращении в отношении Государственного комитета Псковской области по транспорту производства по делу №* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б., составивший в отношении Государственного комитета Псковской области по транспорту протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не согласившись с выводами мирового судьи о том, что Государственный комитет Псковской области по транспорту не является лицом ответственным за содержание автомобильной дороги «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье», обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года по следующим основаниям.

Согласно представления главного государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району №* от **.**.2018 года Государственному комитету Псковской области по транспорту необходимо было не позднее одного месяца со дня получения представления принять меры об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, путем: установки стационарного электрического освещения на автомобильной дороге «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье» в д. В.; установки на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Данное представление Государственным комитетом Псковской области по транспорту обжаловано не было и в установленный законом срок ответ на представление в адрес ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району представлен не был. Каких-либо мер Государственный комитет Псковской области по транспорту по установке стационарного электрического освещения на автомобильной дороге «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье» в д. В. не предпринимал. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с «Положением о Государственном комитете Псковской области по транспорту», утвержденным постановлением Администрации Псковской области N 236 от 20 мая 2015 года, к задачам и полномочиям Комитета, в частности, относятся: проведение единой государственной политики в сфере дорожного хозяйства области, в том числе в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Псковской области (далее - автодороги), осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог и обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах (пункт 2.3.1); создание условий для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автодорогам, сохранности автодорог, повышения их пропускной способности, экологической безопасности и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния (пункт 2.3.3); осуществляет планирование дорожной деятельности на основании документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автодорог и оценки транспортно- эксплуатационного состояния автодорог, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Псковской области (пункт 3.10.1); обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автодорог и финансирования дорожной деятельности в отношении автодорог за счет средств областного бюджета, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования (пункт 3.10.2). В соответствии с Законом Псковской области от 10.02.1998 N 5-оз «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области» в целях осуществления полномочий органов государственной власти Псковской области на основе (с использованием) объектов областной собственности в соответствии с действующим законодательством создаются, в частности, областные государственные учреждения. Исходя из содержания вышеназванных норм, создание областных государственных учреждений в целях осуществления полномочий органов государственной власти Псковской области, не равнозначно передаче соответствующих полномочий, и не погашает непосредственные обязанности органов государственной власти в определенных сферах. Создание ГБУ ПО «Псковавтодор» не освобождает Комитет от возложенных на него обязанностей в сфере содержания дорог, а равно от обязанности осуществлять надлежащий контроль за деятельностью ГБУ ПО «Псковавтодор» в соответствии с пунктом 6.2 Устава ГБУ ПО «Псковавтодор». Согласно Устава ГБУ ПО «Псковавтодор», учреждение создано в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, то есть в качестве подрядчика для более эффективной реализации полномочий Государственного комитета Псковской области по транспорту. С учетом изложенного, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б. считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года является незаконным.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б. доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям. Просил суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Дополнительно пояснил, что нарушения Государственным комитетом Псковской области по транспорту до настоящего времени не устранены.

Представитель Государственного комитета Псковской области по транспорту Л.А. в судебном заседании указал, что, действительно, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Администрации Псковской области от 20.05.2015 № 236 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по транспорту» определено, что Государственный комитет Псковской области по транспорту осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Однако, в реализацию полномочий Государственного комитета Псковской области по транспорту в области дорожной деятельности, распоряжением Администрации Псковской области от 15.05.2015 № 337-р было создано Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», целями которого являются, реализация полномочий Государственного комитета Псковской области по транспорту в области дорожного хозяйства. Согласно приказу Государственного комитета по имущественным отношениям от 26.10.2015 №1576 автомобильная дорога «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье» закреплена на праве оперативного управления за ГБУ Псковской области «Псковавтодор». Таким образом, ГБУ Псковской области «Псковавтодор» осуществляет установленные законодательством Российской Федерации полномочия и обязанности владельца автомобильных дорог, в том числе и содержание в отношении дорог, закрепленных на праве оперативного управления. Соответственно представление главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Псковскому району №* от **.**.2018 года было выдано ненадлежащему лицу. С учетом изложенного, просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать, постановление мирового судьи, которое является законным и обоснованным, оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а, исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, подпадающее под диспозицию, содержащуюся в КоАП РФ, также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, **.**.2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Государственному комитету Псковской области по транспорту внесено представление №* об устранении в течении месяца причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, путем установки стационарного электрического освещения на автомобильной дороге «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье» в д. В.; установки на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

**.**.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б., в связи с невыполнением в установленный срок представления от **.**.2018 года №*, в отношении Государственного комитета Псковской области по транспорту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 утверждены Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п.4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 стационарное электрическое освещение устраивают, в том числе на участках дорог в населенных пунктах.

Пунктом п. 5.1.17 ГОСТ Р-52289-2004 предусмотрено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 1012.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Положения о Государственном комитете Псковской области по транспорту, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 20.05.2015 № 236, основными задачами Государственного комитета в сфере дорожного хозяйства являются проведение единой государственной политики в сфере дорожного хозяйства области, в том числе в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Псковской области, осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог и обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах.

Распоряжением Администрации Псковской области от 15.05.2015 № 337-р «О создании государственного бюджетного учреждения Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» путем переименования ранее существующего ГКУ Псковской области «Интеллектуальные транспортные системы Псковской области» создано государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее - ГБУ Псковской области «Псковавтодор»).

Согласно пункту 2.1, пункту 2.2 Устава ГБУ Псковской области «Псковавтодор», утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по транспорту от 22.05.2017 № 109, основной целью деятельности ГБУ Псковской области «Псковавтодор» является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий Государственного комитета Псковской области по транспорту по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Псковской области.

Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУ Псковской области «Псковавтодор», утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по транспорту от 22.05.2017 № 109, функции и полномочия учредителя ГБУ Псковской области «Псковавтодор» осуществляет Государственный комитет Псковской области по транспорту.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в п.1 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся в том числе ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение государственного задания учреждения осуществляется посредством предоставления субсидий из областного бюджета.

Согласно приказу Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 26.10.2015 № 1576 за ГБУ Псковской области «Псковавтодор» на праве оперативного управления закреплена, в том числе автодорога «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье», изъятая из оперативного управления Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Данная автодорога, в соответствии с постановления Администрации Псковской области от 21.01.2008 № 284, отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по обеспечению дорожного движения Псковской области от **.**.2018 №* ГБУ Псковской области «Псковавтодор» одобрен план работ по устройству искусственного освещения в границах районных центров на участках автомобильных дорог регионального значения Псковской области, проходящих вблизи детских общеобразовательных учреждений, на 2018-2024 годы.

Таким образом, судом установлено, что в целях обеспечения выполнения функции в области содержания автомобильных дорог создано Учреждение - ГБУ Псковской области «Псковавтодор». Региональная автодорога «Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп-Куземкино-Краколье» принадлежит указанному Учреждению на праве оперативного управления, которое является лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Соответствующая деятельность Учреждения финансируется из средств областного бюджета.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Государственный комитет Псковской области по транспорту не является лицом, ответственным за указанные в представлении должностного лица факты необеспечения нормативной видимости на дороге, на участке которой были выявлены нарушения требований и стандартов по содержанию указанной дороги, в связи с чем, мировой судья правомерно пришёл к выводу, что Государственный комитет Псковской области по транспорту не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного комитета Псковской области по транспорту прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного комитета Псковской области по транспорту прекращено за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.В. Бондаренко