Решение № 2-1936/2019 2-1936/2019~М-1052/2019 М-1052/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1936/2019

Дело № 2-1936/2019

22RS0066-01-2019-001286-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд в составе:

председательствующего Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу №482, администрации г.Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, ГСК №482, администрации г.Барнаула, просил признать за собой собственности на гаражный бокс № общей площадью 18,7 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе №, расположенный по адресу: <адрес>Б.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации Железнодорожного района г. Барнаула №926 от 12.08.1993 «О создании гаражно-строительного кооператива № 482» создан гаражно-строительный кооператив №482 на 18 боксов.

Гаражно-строительный кооператив №482 находится на земельном участке, площадью 610 кв.м, который передан кооперативу администрацией г. Барнаула на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от 12.11.1994.

На гаражно-строительный кооператив №482 выдан технический паспорт, согласно которому строения не являются самовольными. Гаражно-строительному кооперативу №482 присвоен кадастровый №. 16.02.2015 года выдана выписка из технического паспорта на гаражный бокс №.

11.12.2018 года ФИО1, председателем ГСК № 482 выдана справка о выплате паевых взносов за гаражный бокс № в полном объеме.

Согласно градостроительной справки от 10.02.2016года № 73, выданной МУП «Архитектура», градостроительных ограничений по гаражным боксам не установлено.

Согласно заключению специалиста по результатам проведенной досудебной строительно-технической экспертизы здание ГСК №482 по адресу: <адрес>Б соответствует градостроительным, пожарным, эпидемиологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

При обращении истца в Управление Росреестра по Алтайскому краю за регистрацией права собственности на гаражный бокс было отказано, поскольку отсутствует акт ввода объекта в эксплуатацию.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ГСК №482, расположенного по адресу: <адрес>Б, поскольку не представлены документы, предусмотренные п.2-12 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако данные документы не могут быть представлены ГСК №482, поскольку на момент строительства гаражей в 1993 году, то есть, до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, они не были предусмотрены действующим законодательством.

ФИО1 в судебном заседаниинастаивал на исковых требованиях, суду пояснил, что другие собственники уже оформили право собственности на свои боксы.

Ответчик - комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, администрация г. Барнаула своего представителя в судебное заседание не направил. В отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.

Администрация г. Барнаула, ГСК №482 и третье лицо администрация Железнодорожного района г. Барнауласвоих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежаще. Согласно отзывам, Администрация г. Барнаула против иска возражала, администрация Железнодорожного района г. Барнаула оставила удовлетворение иска на усмотрение суда.

С учетом мнения истца, на основании ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.

Так, на основании ранее действовавшего постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации».

Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» установлено, что члены жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов обязаны были внести до начала строительства жилого дома (домов) или дач денежные средства в размере полной стоимости строительства, а также что члены кооперативов и члены их семей могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач, при этом стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства ( п.2 постановления).

Согласно действовавшему Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года №1475 (далее Примерный устав), кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок; осуществлять строительство подрядными способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

Сметная стоимость строительства гаражей-стоянок определяется с учетом затрат на проектирование, благоустройство, прокладку коммуникаций. При этом кооператив осуществлял строительство гаражей-стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов (п.п. 10,11 Примерного устава).

Строительство гаражей-стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (п. 12 Примерного устава).

Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива; члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса (п.п.13,17 Примерного устава).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», введенного в действие с 01 июля 1990 года, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п.2 ст. 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего с 01 января 1991 года. В настоящее время действует ч. 4. ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащая аналогичные положения.

Положениями ст.ст. 6, 33 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено признание юридически действительными прав на недвижимое имущество, возникших до момента вступления в силу указанного Закона, то есть 29 января 1998 года, при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом № 122-ФЗ. При этом государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из материалов дела постановлением администрации г. Барнаула от 02.02.1993 №4/43 администрации Железнодорожного района согласовано место расположения кооперативного гаража на земельном участке примерной площадью 0,02 га по <адрес> согласно прилагаемой схеме для проведения проектно-изыскательских работ.

Решением администрации Железнодорожного района от 12.08.1993 №926 о создании гаражно-строительного кооператива №482, данный гаражно-строительный кооператив был образован, утвержден список членов кооператива, утвержден устав, месторасположением кооперативных гаражей определен адрес: <адрес>.

Постановлением администрации г. Барнаула от 04.11.1994 №384/38 принято решение о предоставлении гаражному кооперативу № земельного участка общей площадью 0,061 га и выдать свидетельство направо бессрочного пользования землей под существующие гаражи по <адрес>Б.

12.11.1994 администрацией г. Барнаула гаражному кооперативу №482 по <адрес>Б выдано свидетельство №623 на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, общей площадью 0,061 га, под существующие гаражи.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ГСК №482 поставлен на учет в налоговом органе 21.12.1993, местом его нахождения в настоящее время является: <адрес>Б.

Истец ФИО1 является членом кооператива, ему предоставлено право владения, пользования и распоряжения гаражным боксом №, паевые взносы в размере 250 000 рублей им выплачены полностью(справка ГСК №482 от 11.12.2018).

Согласно выписке из технического паспорта на гаражный бокс № в ГСК-482 по <адрес>, составленного по состоянию на 24.04.2015 Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, общая площадь принадлежащего истцу гаражного бокса – 18,7кв.м.

На момент обращения ГСК №482в комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов, расположенных на земельном участке: <адрес>Б, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством ГСК №482, препятствовали объективные причины – отсутствие документации, наличие которой не было предусмотрено законодательством, действовавшим на момент возведения гаражных боксов.

Кроме того суд учитывает, что само по себе отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности. В рассматриваемом случае, судом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установлено, что гаражный бокс является технически исправным, работы по его возведению были выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы №507С/16 от 13.12.2016, выполненной ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт».

Согласно градостроительной справке от 10.02.2016 №73, градостроительных ограничений по гаражному боксу № не установлено.

В соответствии с заключением экспертов ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» №507С/16 от 13.12.2016 часть строения литер Б1, а именно гаражные боксы под номерами 4-8 расположены в границах отведенного земельного участка площадью 610 кв.м., и соответствуют всем нормативным требованиям и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствуют разрешенному использованию земельного участка

При этом суд учитывает, что с 1993 года и до настоящего времени администрация Железнодорожного района каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый гаражными боксами ГСК №482, не заявляла, с требованием о сносе спорного строения в районе <адрес> не обращалась. Кроме того, выписка из технического паспорта по состоянию на 24.04.2015 не содержит указание на отсутствие документов на возведение гаражных боксов по <адрес>.

По сведениям филиала ФКП Росреестра по Алтайскому краю нежилое здание ГСК №482 по <адрес> поставлено на кадастровый учет 15.06.2015.

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 указанного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что спорный гаражный бокс соответствует градостроительным нормам и правилам, его возведение не нарушает права и законные интересы других лиц, земельный участок предоставлялся для строительства гаражных боксов, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № общей площадью 18,7 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе №482, расположенном по адресу: <адрес>Б.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Ильина