Решение № 2-488/2017 2-488/2017~М-430/2017 М-430/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-488/2017

Дело № 2-488/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.

при секретаре Давыдовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области, поданное в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что в границах Боголюбовского сельского поселения расположены земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 08.09.1992 № 257 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № 2456 от 18.11.1994 о приобретении ответчиком права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия, I-0001/0207/768 баллогектаров, земель сельскохозяйственного назначения, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельства на право собственности на землю.

В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения об ответчике как лице, выделившем земельный участок в счет земельной доли, либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Не распоряжение земельной долей на протяжении длительного времени свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество в будущем.

К настоящему времени, соблюдены все необходимые условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности сельского поселения на данную невостребованную земельную долю.

Просит прекратить за ответчиком ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признать за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ответчик самоустранилась от распоряжения земельной долей, что нарушает права и интересы муниципального образования Боголюбовского сельского поселения на пополнение бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога.

Истец муниципальное образование Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального образования Омской области при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 извещалась по последнему известному месту жительства. Почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда «истек срок хранения».

Согласно информации УФМС России по Омской области от 11.07.2017 ФИО1 зарегистрированной не значится.

Определением суда в порядке ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика ФИО1 назначен адвокат филиала № 29 ООКА.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Янин С.Н., действующий на основании ордера, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, ввиду несогласованности позиции с ответчиком.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав представителя истца помощника прокурора Марьяновского района Омской области Орёл М.А., исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 15Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002 (в редакции действующей до 01 января 2017 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002 (в редакции действующей с 01 января 2017 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. вышеуказанного Федерального закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно Уставу Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» № 2 от 18.01.2013 администрацией Боголюбовского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № 193 значится ФИО1.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Боголюбовского сельского поселения.

В материалах дела имеются объявления в районной газете «Авангард» № 16 от 26.04.2013 и № 21 от 31.05.2013 информирующие о проведении Администрацией Боголюбовского сельского поселения 17 мая в 12 часов и 12 июля в 12 часов общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером 55:12:000000:39, расположенный в границах Боголюбовского сельского поселения по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, по причине отсутствия кворума, что подтверждается актами.

Постановлением главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № 32 от 17 июля 2013 года утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером №, в границах <адрес>, в числе которых числится, как выбывший в неизвестном направлении ФИО1, под номером 36.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Марьяновского района от 08.09.1992 года № 257 ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю № №, согласно которому она приобрела право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, 11.5 га среднего качества земель с/ предприятия, 768 баллогектаров земель с/х назначения, 11,5 га с/х угодий, в том числе пашни 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 55868645 кв.м., расположенным: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.07.2017 ФИО1 в числе собственников земельного участка с кадастровым номером №, на праве общей долевой собственности, не значится.

В материалах дела имеется список земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому из данного земельного участка образовано 1013 земельных участков, с указанием правообладателей, кадастрового номера, площадью, вид вещного права. Данные об образовании земельного участка ответчиком ФИО1 отсутствуют.

Земельная доля, права на которую зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не может быть признана невостребованной, то есть ее собственник не может быть лишен в судебном порядке прав на нее.

По информации Сектора по архивному делу Комитета по культуре администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 12 июля 2017 года, ФИО1 как член крестьянско-фермерского хозяйства за 1992-2005 г.г. не значится.

Таким образом, спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ответчик ФИО1, как собственник не распорядилась земельной долей в течение трёх лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавала, сделок по отчуждению не совершала.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61.5 БК РФ в бюджеты поселений зачисляется земельный налог.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Не распоряжение собственником земельной долей в установленном Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок, определенно свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, отказа от права собственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Марьяновского района Омской области, поданное в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области, к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> удовлетворить.

Прекратить за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю и признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись 3603, площадью 11.5 га среднего качества земель с/х предприятия, земли с/х назначения для ведения сельскохозяйственного производства, 11.5 га с/х угодий, в том числе пашни - 10,4 га.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник