Решение № 2А-1854/2019 2А-1854/2019~М-1472/2019 М-1472/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1854/2019

Дело № 2а – 1854/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре Липилиной А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> к Благотворительному фонду помощи тяжело больным детям «<.....>» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из ЕГРЮЛ, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> (далее Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

ликвидировать Благотворительный фонд помощи тяжело больным детям «<.....>»;

исключить Благотворительный фонд помощи тяжело больным детям «<.....>» из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 г. № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> (далее Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом на основании статьи 18 Закона РФ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Решение о государственной регистрации Благотворительного фонда помощи тяжело больным детям «<.....>» (далее по тексту - организация) принято 12 мая 2015 г. Управлением. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 22 мая 2015 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по <АДРЕС> за ОГРН - №....

Организация действует на основании устава в редакции от 03.04.2015 года.

Организация не выполняет требования пункта 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 212, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта является:

Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2015 - 2017 годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО;

Отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты за 2015-2017 годы по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Кроме того, в нарушение статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организация не представляла в Управление отчеты о своей деятельности за 2015 - 2017 г., содержащие сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

За неисполнение требований законодательства к организации неоднократно применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждений и составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21 сентября 2016 г. организации вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до 14.11.2016 г. Предупреждение надлежащим образом направлялось по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе: <АДРЕС>100. Указанное предупреждение организацией получено, что подтверждается уведомлением о вручении. К установленному сроку организация на Предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила.

22 мая 2017 года организации также выносилось Предупреждение со сроком устранения нарушений до 06.07.2017 г. Предупреждение направлялось по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе. Однако указанное предупреждение вернулось в адрес Управления по причине истечения срока хранения. К установленному сроку организация на Предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила.

За непредставление отчетов за 2015-2016 годы управлением 07 июля 2017 года составлен и направлен в мировой суд протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи от 01 августа 2017 года, административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который не оплачен ответчиком по настоящее время.

В 2018 году административный ответчик также в установленный законодательством срок не представил отчетность за 2017 год.

13 декабря 2018 года организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 06.02.2019 года. Предупреждение ответчиком – получено, что подтверждается реестром отправки писем и информацией с официального сайта «Почта России». К установленному сроку организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила.

Неисполнение требований Закона № 7-ФЗ, Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Постановления Правительства РФ № 212, выразившихся в непредставлении отчетности указывает на то, что организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Управление извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В адрес суда представитель административного истца направила заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без своего участия, на исковых требованиях - настаивает.

Административный ответчик - Благотворительный фонд помощи тяжело больным детям «<.....>» о рассмотрении настоящего дела извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, в суд своего представителя не направил, заявлений, ходатайств – не представил.

Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №... о рассмотрении настоящего дела извещено, в суд своего представителя не направило.

В материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым МИФНС России №... по <АДРЕС> указало, что на основании приказа ФНС России от 25.09.2013 г. № ММВ-7-4/414 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС>» 01.10.2013 г. в <АДРЕС> создана Межрайонная ИФНС России №... по <АДРЕС> (далее - Единый регистрационный центр), на которую возложены функции по осуществлению на территории <АДРЕС> всех видов регистрационных действий, предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Единый регистрационный центр осуществляет следующие функции: государственную регистрацию юридических лиц, для которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации, отдельные учётные действия в отношении юридических лиц, для которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации (присвоение ИНН и КПП вновь созданной организации, присвоение КПП организации в связи с изменением места нахождения), исключение юридических лиц, для которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, предоставление сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестра дисквалифицированных лиц. С учетом вышеизложенного, Управление Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> просит рассмотреть вопрос об исключении Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> из числа лиц, участвующих в деле, и рассмотреть административное дело без участия своего представителя.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в связи с неоднократным нарушением законодательства, выразившемся в невыполнении требований Управления, игнорировании предупреждений по иску государственного органа, которому право на предъявление требований о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.3 ст. 20 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве), в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч.1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 3 статьи 32 Закона РФ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В статье 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, установлено что: а) некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (ч.9 ст. 63 ГК РФ).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Благотворительный фонд помощи тяжело больным детям «<.....>» зарегистрирован в качестве юридического лица МИФНС №... по <АДРЕС> 22.05.2015 года. Основной государственный регистрационный номер – №.... Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан Ф.Г.А. (л.д.13-14).

Организация действовала на основании устава Благотворительного фонда помощи тяжело больным детям «<.....>» в редакции от 03.04.2015 года (л.д.6-10).

Благотворительному фонду помощи тяжело больным детям «<.....>» по адресу: <АДРЕС>100 неоднократно в 2016-2018 годах направлялись предупреждения об устранении нарушений законодательства РФ, которые административным ответчиком были получены, однако, каких-либо действий в ответ на данные предупреждения – не последовало (л.д.15-22, 29-30, 31-34).

(дата) в отношении административного ответчика составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.23-25).

Постановлением мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС> от 01.08.2017 г. Благотворительный фонд помощи тяжело больным детям «<.....>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.26-28). Доказательств отплаты штрафа, материалы дела не содержат.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что непредставление информации о продолжении своей деятельности, фактическое отсутствие деятельности организации и компетентных органов управления, уполномоченных по принятию решения о ликвидации организации, свидетельствуют о том, что организация является фактически недействующим юридическим лицом

Суд учитывает, что ликвидирование фонда - это мера реагирования на нарушения действующего законодательства и она соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для ликвидации Благотворительного фонда тяжело больным детям «Во имя детства».

Суд удовлетворяет административные исковые требования Управления Минюста РФ по <АДРЕС> в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> к Благотворительному фонду помощи больным детям «<.....>» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи больным детям «<.....>», ОГРН №....

Исключить Благотворительный фонд помощи больным детям «<.....>» (ОГРН №...), из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья М.В. Ладейщикова

<.....>