Постановление № 5-498/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-498/2021

Дело № 5-498/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Володарск 16 июля 2021 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Полидорский А.А., с участием ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2020 года в 11 часов 15 минут ФИО1, находясь по адресу <...> осуществил реализацию алкогольной продукции объемом 1 литр по цене 300 рублей, крепостью 39,6 %, чем нарушил п.12 ч.2 ст.16 ФЗ № 171 от 21.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Представитель Отдела МВД России по Володарскому району о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Судья полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Отдела МВД России по Володарскому району.

ФИО1 разъяснена ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов не заявлено.

ФИО1 вину в административном правонарушении признал и пояснил, что продажей алкогольной продукции не занимается. 10.12.2020г. днем к нему пришел знакомый З.А.А. и попросил продать спиртное. Он согласился и за 300 рублей продал 1 литр алкогольной продукции.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей в установленном законом порядке реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу части 1 статьи 11 приведенного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями.

В силу п.12 ч.2 ст.16 приведенного Федерального закона Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Событие правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04.06.2021г., рапортом старшего УУП ОМВД России по Володарскому району А.В.А., актом изъятия вещей от 10.12.2020г., объяснением ФИО1, показаниями свидетеля З.А.А., заключением эксперта №Э от 16.03.2021г. о том, что представленная на экспертизу жидкость из бутылки с этикеткой пиво «Жатецкий Гусь Чешский» объемом 1,5 литра является спиртосодержащей и содержит в своем составе этиловый спирт (этанол) – в качестве основного компонента. Объемная доля этилового спирта (этанола) в жидкости из бутылки составила 39,6 %.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Учитывая изложенное, судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей в установленном законом порядке реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого гражданам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые составляет не менее десяти тысяч рублей, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Приведенная позиция в равной мере подлежат распространению и на административную ответственность физических лиц.

Санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание, в том числе и для граждан, в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, с учетом его имущественного положения, суд полагает необходимым при назначении наказания ФИО1 применить положения ст.4.1 ч.2.2 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 15000 рублей.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализованная ФИО1, подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с изъятием алкогольной продукции в соответствии с актом изъятия вещей от 10.12.2020г. в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра и последующим уничтожением в установленном порядке.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 521401001, УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Володарскому району Нижегородской области, лицевой счет <***>), Код дохода 18811601201010601140, ОКТМО 22631103, казначейский счет №03100643000000013200, единый казначейский счет №40102810745370000024, БИК ТОФК 012202102, Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, УИН 18880452210528067478.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Полидорский