Решение № 12-222/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-222/2018

№ 12-222/2018


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2018 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3, защитника Колова В.Г., лица, составившего протокол, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 19 сентября 2018 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что 05 июля 2018 года в 12 часов 15 минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области совместно с сотрудниками ОМВД России по Семеновскому городскому округу по адресу: Нижегородская область гор. Семенов д. Хахалы выявлен факт нарушения ИП ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации, а именно ИП ФИО3 не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета и не уведомил в течение 7 рабочих дней ОВМ ОМВД России по Семеновскому г.о. о месте пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: Нижегородская обл., г. Семенов, д. Хахалы, с 28 мая 2018 года, что является нарушением пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п. 20, 22 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

С данным постановлением ИП ФИО3 не согласен, так как между ним и ФИО2 заключен договор аренды оборудования от 15 ноября 2017 года. При этом ФИО2 самостоятельно привлек иностранных граждан к работе на своем оборудовании, без ведома ИП ФИО3

В судебном заседании ИП ФИО3, а также его защитник Колов В.Г. доводы жалобы поддержали, просила прекратить производство по делу.

В судебном заседании лицо, вынесшее постановление, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу ФИО4 просил оставить постановление от 19 сентября 2018 года без изменения, а жалобу ИП ФИО3 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ и к ним, в частности, относятся наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании факт нарушения ИП ФИО3 установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина не нашел свое подтверждение.

Так, согласно объяснениям ИП ФИО3, данным как в судебном заседании, так и при составлении протокола, между ним и ФИО2 заключен договор аренды оборудования от 15 ноября 2017 года. При этом ФИО2 самостоятельно привлек иностранных граждан к работе на своем оборудовании, без ведома ИП ФИО3 Указанное также подтверждается договором аренды оборудования от 15 ноября 2017 года, объяснениями ФИО2, согласно которым иностранного гражданина он нанял самостоятельно, денежные средства платил ему лично.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

Таким образом, жалоба ИП ФИО3 подлежит удовлетворению, постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья А.А.Евсеев