Решение № 2А-308/2018 2А-308/2018 ~ М-204/2018 М-204/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-308/2018

Дело № 2а-308/2018

Строка № 18а


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Рамонь Воронежская область 17 мая 2018 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости незаконным, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о включении сведений о ранее учтенном объекте в отношении части жилого дома и выдаче выписки из ЕГРН в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании решения Управления Росреестра по Воронежской области №... от 05.03.2018 года об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости незаконным, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области включить сведений о ранее учтенном объеме в отношении части жилого дома общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> (ранее №...) и выдать выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости о правах в отношении указанного объекта недвижимости в установленные законом сроки. В обоснование требований административный истец указал, что на основании договора купли-продажи от 08.07.1993 года, удостоверенного 08.07.1993 года заместителем председателя Березовского сельсовета ФИО1, и зарегистрированного в реестре за №..., он является собственником части жилого дома, общей площадью <.......> кв.м, расположенной по адресу: <.......> (ранее №...). Указанный договор также был зарегистрирован в БТИ Рамонского района Воронежской области, где ранее 19.06.1993 года был составлен технический паспорт на указанный жилой дом. В связи с необходимостью внесения сведений в ЕГРН о принадлежащем ФИО4 объекте недвижимости, он обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ГКН и предоставлением необходимых докуменов. Однако уведомлением от 26.12.2017 года и повторным уведомлением от 05.03.2018 года ФИО4 было отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: <.......> на основании п.4 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным и(или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и(или) технической инвентаризации на межведомственный запрос органа кадастрового учета, направленный Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Воронежской области в единой системе межведомственного электронного взаимодействия от 02.03.2018 г. в адрес АО «Воронежоблтехинвентаризация» о наличии всех имеющихся сведений и копий документов о соответствующем объекте недвижимости. ФИО4 считает такой отказ незаконным, поскольку фактически лишает его право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <.......>, а также на владение, пользование и распоряжение указанным недвижимым имуществом (л.д. 5-8).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Представитель заинтересованного лица – БТИ Рамонского района Воронежской области – филиал АО «Воронежоблтехинвентаризация» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Изучив материалы дела, заслушав, стороны судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом в ходе рассмотрения административного иска ФИО4, административный истец является собственником части жилого дома, общей площадью <.......> кв.м, расположенной по адресу: <.......> (ранее №...), на основании договора купли-продажи от 08.07.1993 года, удостоверенного 08.07.1993 года заместителем председателя Березовского сельсовета ФИО1, зарегистрированного в реестре за №..., а также зарегистрированного в БТИ Рамонского района Воронежской области 05.08.1993 года (л.д. 10, 11-15).

Уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области №... от 05.03.2018 года ФИО4 было отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: <.......> на основании п.4 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным и(или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и(или) технической инвентаризации на межведомственный запрос органа кадастрового учета, направленный Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Воронежской области в единой системе межведомственного электронного взаимодействия от 02.03.2018 г. в адрес АО «Воронежоблтехинвентаризация» о наличии всех имеющихся сведений и копий документов о соответствующем объекте недвижимости (л.д. 16-17, 26, 32-35).

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 4 ст. 69 указанного Федерального закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Часть 5 указанной статьи предусматривает, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с п.12 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно копии инвентарного дела №..., предоставленного БТИ Рамонского района Воронежской области – филиал АО «Воронежоблтехинвентаризация» по запросу суда жилой дом, расположенный по адресу: <.......> (ранее №...) был поставлен на технический учет и 19.06.1993 года на него был составлен технический паспорт. 05.08.1993 года на основании договора купли-продажи от 08.07.1993 года было зарегистрировано право собственности ФИО4 на часть указанного жилого дома. Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 19.06.1993 г. в собственности ФИО4 находится изолированная часть жилого дома, площадью 65,8 кв.м, расположенная по адресу: <.......> (ранее №...) (л.д.47-70).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Воронежской области №... от 05.03.2018 года об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости является незаконным, поскольку противоречит ч.4, ч.5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, требования административного истца о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области включить сведения как о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении части жилого дома, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> (ранее №...), и выдать выписку из ЕГРН о правах на часть жилого дома, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> (ранее №...) в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости незаконным, возложении обязанности на Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о включении сведений о ранее учтенном объекте в отношении части жилого дома и выдаче выписки из ЕГРН в установленные законом сроки - удовлетворить.

Признать решение Управления Росреестра по Воронежской области №... от 05.03.2018 года об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области включить сведения как о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении части жилого дома, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> (ранее №...).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> выдать выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на часть жилого дома, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> (ранее №...) в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении части жилого дома, общей площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <.......> (ранее №...).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий

Решение суда принято

в окончательной форме 21 мая 2018 года.