Решение № 12-293/2018 12-7/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-293/2018

Дело №12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2019 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Бандурко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО3 по делу об административном правонарушении на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городскому округу Спаксск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО4 о привлечении Администрации городского округа Спасск-Дальний к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городскому округу Спаксск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО4 Администрация городского округа Спасск-Дальний привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитника Администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО3 обратилась в Спасский районный суд с жалобой, в которой указала, что и.о. начальника отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ внесла в адрес Администрации требование об исполнении решения Спасского районного суда по делу № (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с которым Администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна произвести капитальный ремонт кровли по адресу: <адрес>. После поступления указанного требования, в связи с наличием необходимых строительных материалов, по адресу <адрес> выехали специалисты управления жилищно-коммунального хозяйства и Муниципального унитарного предприятия "Городской рынок" с целью обговорить с нанимателями удобную для них дату и время проведения ремонта, однако по прибытию было установлено, что взыскатель и супруг выехали в <адрес>. В связи с невозможностью проведения капитального ремонта в отсутствие взыскателя (технические особенности данного двухквартирного дома), ДД.ММ.ГГГГ в адрес и. о. начальника отдела судебных приставов по городскому округу Спасск- Дальний и Спасскому муниципальному району Администрацией направлено заявление об отложении исполнительных действий по данному исполнительному производству на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В устной телефонной беседе специалист Отдела судебных приставов сообщил о положительном рассмотрении вопроса о продлении срока исполнения решения суда, однако постановление о результатах рассмотрения указанного заявления в Администрацию, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, не поступило. В ходе рассмотрения административного дела представителю Администрации устно было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий, которое направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени в Администрацию указанный документ так и не поступил, в связи с чем отсутствует возможность обжалования действий судебного пристава. Учитывая, что Администрация не была надлежащим образом уведомлена о результатах рассмотрения заявления о продлении срока исполнительных действий, а также отсутствие надлежащего уведомления Администрации о возбуждении административного дела в отношении Администрации и составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, привлечение Администрации к административной ответственности является незаконным, так как полученные доказательства по делу являются недопустимыми. Помимо того, что Администрация не была надлежащим образом уведомлена о дате составления административного протокола, она не была уведомлена и о времени повторного рассмотрения административного дела. Так, в ходе рассмотрения административного дела назначенного на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, представителем Администрации было сообщено о фактическом исполнении решения суда в установленные сроки. В подтверждение сказанного представлены на обозрение акт выполненных работ и заявление взыскателя ФИО1 об окончании исполнительного производства (на которых стоят отметки о поступлении в канцелярию отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, заявлено ходатайства о прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило обжалуемое постановление, которое было датировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов грубо нарушило требования ст. 24.5, ст. 28.2, ст. 29.7, ст. 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Просит суд постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, - отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник Администрации ГО Спасск-Дальний ФИО3 не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, хотя была уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитник Администрации ГО Спасск-Дальний ФИО3, что согласуется с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель – ФИО4 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № Админисрации вручено требование об исполнении решения Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа после вынесения исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Спасск-Дальний. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материала об административном правонарушении установлено, что отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда. Администрацией ГО Спасск-Дальний не предоставлены судебные акты о рассрочке, отсрочке исполнения решения суда. Кроме того, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник в срок. установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного решения, к судебному приставу-исполнителю или в суд с заявлением об отложении исполнительных действий, предоставлением отсрочки исполнения, не обращался. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, которые предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес в отдел судебных приставов администрацией ГО Спасск-Дальний подано заявление об отложении исполнительных действий по данному исполнительному производству на 5 дней до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий. После в устной форме по телефону представитель администрации просила продлить сроки по исполнительному производству, но она ответила, чтобы обращались в ходатайством в письменной форме с приложением документов, подтверждающих причины невозможности исполнения требований судебного пристава. С таким письменным ходатайством представитель администрации не обратился.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив жалобу, материалы административного дела, не находит оснований для отмены № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городскому округу Спаксск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО4 и удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом Приморского края, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию городского округа Спасск-Дальний Приморского края возложена обязанность провести капитальный ремонт кровли по адресу: <адрес>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней (ч.2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

ДД.ММ.ГГГГ, ввиду неисполнения должником, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю, в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Постановление вручено должнику лично, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю в связи с неисполнением исполнительного документа- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом Приморского края, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесено требование об исполнении требования, содержащегося в вышеуказанном исполнительном листе, а также предоставлении документов, подтверждающих его исполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленных документов и установлено в судебном заседании, связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Факт совершения администрацией городского округа Спасск-Дальний Приморского края вышеуказанного административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении: исполнительным листом серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей за ДД.ММ.ГГГГ года из которой видно, что ремонт кровли не произведен.

Также, в материалах дела имеется решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ АО административному исковому заявлению Администрации городского округа Спасск-Дальний к ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФФСП по Приморскому краю, заместителю начальника ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФФСП по Приморскому краю ФИО4, судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что вина администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что у администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией городского округа Спасск-Дальний Приморского края предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения суда с необходимым приложением документов.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Ссылки жалобы на ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении подлежат отклонению.

Как видно из требования от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю, было разъяснено, что в случае неисполнения в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо обеспечить явку главе (либо представителю по доверенности) Администрации городского округа ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. к и.о.заместителю начальника –заместителю старшего судебного пристава ФИО4 для участичя в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. Данное требование получено Администрацией ГО Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ, о чем на нем имеется соответствующая отметка.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что действия администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Спасский районный суд Приморского края.

Судья: Ж.Г.Булаенко