Решение № 2А-4270/2025 2А-4270/2025~М-3474/2025 М-3474/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-4270/2025

УИД 63RS0025-01-2025-003555-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Кашицыной С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4270/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, МКУ «Военный комиссариат Самарской области» об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие военного комиссариата городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, выразившееся в не проведении в отношении него медицинского освидетельствования, при наличии у него оснований для принятия иного решения;

- обязать военный комиссариат городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области провести в отношении него медицинское освидетельствование;

- признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области по вручению повестки на отправку.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области. В период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области вынесено решение о призыве его на военную службу от <дата>.

Не согласившись с данным решением, в рамках осеннего призыва 2025 года он обратился с заявлением о наличии новых обстоятельств в военный комиссариат городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, указав на новые обстоятельства, дающие основания для отмены решения и принятия другого решения в соответствии с п. 3.1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На его обращение был заявлен устный отказ и на медицинское освидетельствование со стороны ответчиков он направлен не был. В заявлении он указывал на жалобы по состоянию здоровья, а именно: * * *.

У него имеются подтверждающие медицинские документы, которые он получил после вынесения решения о призыве. Считает, что у него должна быть определена категория годности «В» по п «б» ст. 59, п. «в» ст. 71, п «в» ст. 72 Расписания болезней.

Считает, что отказом в проведении ему медицинской комиссии для переосвидетельствования нарушается его право на определение ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья и право на получение освобождения от призыва на военную службу и на зачисление в запас.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МКУ «Военный комиссариат Самарской области».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, причина неявки в суд не известна, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика МКУ «Военный комиссариат Самарской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, подтвердив доводы, изложенные в возражении, согласно которым по результатам медицинского освидетельствования <дата> ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности «А»-1). Заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось. На основании данного заключения призывной комиссией г.о. Сызрань вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Данное решение призывной комиссии ФИО1 было обжаловано в суд. Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от <дата> решение суда от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. ФИО1 о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для вынесения иного заключения медицинской комиссии о категории годности к военной службе, а также для принятия иного решения призывной комиссии, не сообщал, медицинских обследований и заключений врача не представил, в связи с чем, не имеется оснований для проведения медицинского освидетельствования ФИО1 Обращений и заявлений от ФИО1 в военный комиссариат городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и <адрес>ов Самарской области на момент подачи иска в суд до <дата> не поступало.

Представитель Военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате, а также явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

При определении категории годности к военной службе, врачами-специалистами учитываются все значимые обстоятельства, а также представленные призывником медицинские документы, характеризующие степень годности к военной службе.Годность к военной службе определяется в ходе прохождения медицинского обследования. Согласно требованиям Федерального закона врачи медицинской комиссии не ставят диагноз, в их полномочия входит фиксирование факта наличия заболевания или нарушения здоровья. Свои выводы медицинская комиссия делает на основании представленных документов - медицинских справок и выписок.

По результатам медицинского освидетельствования врачами- специалистами выносится заключение о категории годности призывника, на оснований которого врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, дается итоговое заключение о годности к военной службе.

Данное заключение заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника в раздел «Итоговое заключение», в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии.

Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности к военной службе подписывается этим врачом, докладывается им на заседании призывной комиссии и является основанием для принятия призывной комиссией решения.

Согласно п. 4. ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата> в связи с обучением по очной форме обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Самарской области «Губернский колледж г. Сызрань» до окончания обучения.

По результатам медицинского освидетельствования, проводимого медицинской комиссией г.о. Сызрань <дата>, ФИО1 был признан годным к военной службе по категории годности «А»-1», данное заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось.

На основании данного заключения призывной комиссией г.о. Сызрань принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается протоколом № *** от <дата>.

Не согласившись с данным решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в Сызранский городской суд с административным исковым заявлением.

<дата> Сызранским городским судом Самарской области по административному делу № 2а-2367/2025 вынесено решение: Административное исковое заявление ФИО1, <дата> года рождения, <...> к Призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, военному комиссариату городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, МКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным решения призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области от <дата> - оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от <дата> решение Сызранского городского суда от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Установлено, что ФИО1 был вызван в военный комиссариат городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области на <дата>, для вручения ему повестки о призыве на военную службу на <дата>.

Обращаясь в суд с указанными требованиями ФИО1 указал на то, что в рамках осеннего призыва 2025 года он обратился в военный комиссариат городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и <адрес>ов Самарской области с заявлением о наличии новых обстоятельств, указывая на жалобы по состоянию здоровья, а именно: * * * На его обращение был заявлен устный отказ и на медицинское освидетельствование со стороны ответчиков он направлен не был. У него имеются подтверждающие медицинские документы, которые он получил после вынесения решения о призыве.

При этом административным истцом представлены: результаты УЗИ почек от <дата>, результаты анализов от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

В соответствии с абз. 3 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения),…

В соответствии с п. 1.3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.

Согласно п. 1.3 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

По сообщению военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области от <дата>, обращений и заявлений от ФИО1 в военный комиссариат городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области до подачи административного искового заявления <дата> не поступало.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, каких-либо допустимых, достоверных и достаточных доказательств, в подтверждение факта обращения ФИО1 в военный комиссариат городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и <адрес>ов Самарской области с заявлением о наличии новых обстоятельств, указывая на жалобы по состоянию здоровья, административным истцом не представлено, данных о дате его обращения ни в иске, ни в пояснениях, административным истцом также не указано.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, ФИО1 не представлены суду доказательства обращения в военный комиссариат городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и <адрес>ов Самарской области, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Судом при рассмотрении дела не установлено нарушение каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов административным истцом не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, * * * к военному комиссариату городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, МКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным бездействие военного комиссариата городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, выразившееся в не проведении в отношении него медицинского освидетельствования, при наличии у него оснований для принятия иного решения; обязании военный комиссариат городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области провести в отношении него медицинское освидетельствование; признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата городов Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области по вручению повестки на отправку - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2025 года.

Судья: Зинина А.Ю.