Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-328/2017

№ 2-328/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года р. п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Есин В.С.,

с участием помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Исаева И.И.,

ответчика в лице главы Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Копейкиной Ю.Г..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о ликвидации свалки твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о ликвидации свалки твердых бытовых отходов, а именно просит обязать администрацию сельского поселения Чащихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской ликвидировать свалку твердых бытовых отходов расположенную в <адрес> а также установить срок для устранения выявленных нарушений закона.

В судебном заседании помощник прокурора Исаев И.И. исковые требования поддержал и просит суд установить разумный срок для устранения нарушений.

Ответчик в лице главы Чащихинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, и просит суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Размещение свалок отходов без соблюдения экологических требований способно привести к причинению вреда здоровья населения и окружающей среды в будущем, тогда как у граждан должна быть гарантия, что размещение несанкционированных свалок на указанных местах не создаст опасности причинения вреда в будущем.

Существование вышеуказанной свалки создает неблагоприятную окружающую среду, чем нарушаются права и законные интересы граждан, причиняется вред их здоровью, кроме того размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данного земельного участка, грунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенном земельном участке, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановки на территории района, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.).

В соответствии со ст. ст. 9, 15, 36, 42, 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федераций как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

Статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, которыми являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отвечающих требованиям СП 2.1.7.1038-01, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней для животных и человека, что недопустимо.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, относится в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 10 Закона РФ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возлагается осуществление управления в области охраны окружающей среды на подведомственной территории.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются:

1. предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных вредных воздействий хозяйственной деятельности;

2. обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другими негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснобаковского района по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, в ходе которой установлено, что <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Выявленная в ходе проверки свалка, расположенная в <адрес> является стихийной и несанкционированной, никем не контролируются. Какой-либо документации на свалки на данных территориях в Администрации сельского поселения не имеется. На момент проверки меры к ликвидации несанкционированных свалок со стороны Администрации Чащихинского сельсовета не предпринимаются.

В нарушение действующего законодательства обязанность в сфере организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов исполняется ненадлежащим образом. Свалка твердых бытовых отходов в <адрес> является несанкционированной, содержится с грубыми нарушениями природоохранных и гигиенических требований к их устройству и содержанию, что не может гарантировать санитарно- эпидемиологическую безопасность населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, размещение отходов на данном земельном участке не только не отвечает экологическим нормам и требованиям, но и представляет собой экологическую опасность, под которой согласно ст. 1 Закона Нижегородской области «Об экологической безопасности» от 10.09.1996г.№45-3 следует понимать состояние, характеризующееся наличием или вероятностью возникновения антропогенных или природных явлений и процессов, способных вызвать изменения окружающей природной среды, угрожающие жизненно важным интересам личности и общества.

При этом под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статьей 4 названного Закона предписано, что любая деятельность может осуществляться только при обязательном проведении необходимых профилактических мер по обеспечению экологической безопасности, к числу которых согласно ст.6 Закона относятся наличие утвержденной в установленном порядке разрешительной документации, наличие государственной лицензии на осуществление экологически опасных видов деятельности.

Согласно ст. 14 п. 18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч. 20 ст. 5 Устава муниципального образования - Чащихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области, принятый Решением сельского Совета Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и решают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправленияо защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика глава Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1, признал иск в полном объеме, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о ликвидации свалки твердых бытовых отходов подлежит удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок один месяц со дня вступления данного решения в силу для совершения указанных действий.

Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснобаковского районного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Чащихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской ликвидировать свалку твердых бытовых отходов расположенную в с Кириллово Чащихинского сельсовета, установить ответчику срок один месяц со дня вступления данного решения в силу, для совершения указанных действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья В.С. Есин