Постановление № 5-1024/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-1024/2018

Дело № 5-1024/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <адрес>, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2018 года в 18:20, в ходе проедения профилактического мероприятия направленного на выявление нарушений в сфере миграции, при проверке документов у иностранных граждан, находящихся по ул. Пономарева в г. Петропавловске-Камчатском, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 14 июля 2017 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 18 июля 2017 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...>. Также состоял на миграционном учете по месту временного пребывания на территории Камчатского края в Усть- Большерецком районе в <...>. Срок временной регистрации по месту временного пребывания закончился 17 октября 2017 года. 14 августа 2017 года ФИО1 оформил патент на работу в Камчатском крае № 41 1700182140, срок действия не продлевал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По истечении срока законного пребывания на территории РФ, ФИО1 с территории России не выехал и с 18 октября 2017 года проживал в г. Петропавловске-Камчатском по неустановленному адресу, без постановки на миграционный учет и уклонялся от выезда из Российской Федерации, в связи с чем, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-941/2018 от 28 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 09 октября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях он обязан выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления постановления о его административном выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ в законную силу. Однако, в нарушение требований ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 в срок по 14 октября 2018 года за пределы Российской Федерации не выехал, чем 15 октября 2018 года совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 26/1018/18 (ПР 015316) от 15 октября 2018 года, 15 октября 2018 года в 18:20, в ходе проведения профилактического мероприятия направленного на выявление нарушений в сфере миграции, при проверке документов у иностранных граждан, находящихся по ул. Пономарева в г. Петропавловске-Камчатском, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 14 июля 2017 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 18 июля 2017 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...>. Также состоял на миграционном учете по месту временного пребывания на территории Камчатского края в Усть- Большерецком районе в <...>. Срок временной регистрации по месту временного пребывания закончился 17 октября 2017 года. 14 августа 2017 года ФИО1 оформил патент на работу в Камчатском крае № 41 1700182140, срок действия не продлевал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По истечении срока законного пребывания на территории РФ, ФИО1 с территории России не выехал и с 18 октября 2017 года проживал в г. Петропавловске-Камчатском по неустановленному адресу, без постановки на миграционный учет и уклонялся от выезда из Российской Федерации, в связи с чем, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-941/2018 от 28 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 09 октября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях он обязан выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления постановления о его административном выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ в законную силу. Однако, в нарушение требований ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 в срок по 14 октября 2018 года за пределы Российской Федерации не выехал, чем 15 октября 2018 года совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел, в письменных объяснениях указал, что после того как 25 сентября 2018 года его поместили в спецприемник, земляки забронировали ему авиабилет до Узбекистана на 05 октября 2018 года, для того чтобы его не поместили в Коряки. Денег чтобы выкупить авиабилет у него не было. Билета у него на руках не было, и он не планировал улетать (л.д. 1).

Как следует из представленных в материалы дела копий паспорта, требования ИЦ УВД и сведений АС ЦБДУИГ, а также справки заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, согласно которым по сведениям АС ЦБДУИГ гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 июля 2017 года прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Узбекистан АА № 0794159, выданному 03 февраля 2013 года сроком действия до 02 февраля 2023 года. В Камчатском крае состоял на миграционном учете по месту пребывания в <...>, в период с 18 июля 2017 года по 17 октября 2017 года. <...>. По учетам отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 14 августа 2017 года оформил патент на осуществление трудовой деятельности 41 № 1700182140. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО1, не обращался (л.д. 2, 10, 11-12, 13-15).

Согласно постановлению судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-941/2018 от 28 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 09 октября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлено осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за его счет (л.д. 3-9).

ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 данного Кодекса.

Протоколом об административном задержании № 654 от 15 октября 2018 года, в отношении ФИО1 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 15 октября 2018 года с 22:40 (л.д. 20).

При таких обстоятельствах на основании исследования совокупности представленных доказательств установлено, что ФИО1 в рамках исполнения назначенного ему постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-941/2018 от 28 сентября 2018 года, вступившем в законную силу 09 октября 2018 года, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, был обязан выехать за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, то есть не позднее 14 октября 2018 года, однако своей обязанности он не исполнил, уклонившись от ее исполнения, продолжая длительное время находиться на территории Российской Федерации в отсутствие предусмотренных действующим законодательством документов.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административныхз правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем, оснований для не применения к ФИО1 предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение указанного вида административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку из пункта 2 Примечания к статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 данной статьи.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения. Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, а также наличие у него в настоящее время при себе действительных документов, удостоверяющих личность, считаю необходимым ограничить срок его содержания в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан 60 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с 15 октября 2018 года с 22:40.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410101001 Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>) Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 116 43000000000 140.

УИН 18811419990015283584.