Решение № 2-1-672/2021 2-1-672/2021~М-1-458/2021 М-1-458/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1-672/2021

Дело № 57RS0014-01-2021-000823-05

производство № 2-1-672/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Цукановой Н.С.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Пугачевой С.В., Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, полагая, что имеет право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей было отказано и разъяснено, что она имеет право на уменьшение пенсионного возраста только на два года, так как документами подтверждены только периоды ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения с Дата по Дата и с Дата по Дата, то есть в течение "Информация скрыта".

Истец ссылается на то, что в период с Дата по Дата она проходила обучение в Мезенском педагогическом училище и проживала в общежитии данного училища, которое располагалось в <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с этим имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на три года.

По данным основаниям ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 со снижением общеустановленного возраста на три года в связи с постоянном проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; возложить на ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на Дата, на три года, с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Цуканова Н.С. поддержали заявленные требования.

Представитель ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала. Пояснила, что согласно предоставленным документам, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент обращения в пенсионный орган составил "Информация скрыта", что в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста только на два года. Поскольку документов, подтверждающих проживание или работу истца в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, не представлено, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с абзацами 2, 3 статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на Дата, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, возраст выхода на пенсию по старости установлен для мужчин – по достижении 60 лет, для женщин – по достижении 55 лет.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, территории г. Мценска, д. Брагино Мценского района Орловской области, а также территория с. Плещеево Орловского района Орловской области, были отнесены к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 О.А. обратилась в ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что она имеет право на уменьшение пенсионного возраста только на два года, так как период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата и с Дата по Дата составляет "Информация скрыта", а документы, подтверждающие факт проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, отсутствуют.

Судом установлено, что истец ФИО1 (ранее имела фамилии ФИО11 ФИО12) родилась Дата

В периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с Дата по Дата - по адресу: <адрес>, <адрес>, с Дата по Дата - по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается карточкой прописки, представленной архивным отделом администрации г. Мценска, копиями домовых книг д. <адрес>, представленными администрацией Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области, копиями домовых книг <адрес>.

Документы, подтверждающие постоянную регистрацию истца в юридически значимый период с Дата по Дата отсутствуют.

Из объяснений истца следует, что в период с Дата по Дата она проходила обучение в Мезенском педагогическом училище и постоянно проживала в общежитии данного училища, которое располагалось в <адрес>, однако данных о ее регистрации в спорный период не сохранилось.

Согласно архивной справке от 27 февраля 2021 г., ответам на запросы суда, копий материалов личного дела обучающегося, представленным БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж», диплому № № от ФИО3 (ФИО11) О.А. в период с Дата по Дата обучалась по очной форме обучения в Мезенском педагогическом училище, правопреемником которого в настоящее время является БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж».

Как следует из устава БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж», юридическим и фактическим адресом учреждения является: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево, при этом образовательное учреждение не имеет филиалов и представительств.

Из копий домовых книг лиц, проживающих в <адрес>, усматривается, что истец была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> Дата и снова зарегистрирована по этому адресу Дата, в период с Дата по Дата сведений о регистрации нет.

Согласно ответу БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» на запрос суда, начиная с 1982 г., в учреждении предоставлялось общежитие студентам очного отделения. В копии приказа № от Дата по Мезенскому педучилищу, среди лиц, которым предоставлено общежитие значится ФИО11, а также К.(Б).Г.Н. и К.Е.Л. (свидетели по делу).

Свидетели К.Е.Л. и К.(Б).Г.Н., которые обучались в Мезенском педагогическом училище вместе с ФИО4 (ФИО11 О.А., подтвердили факт обучения истца по очной форме обучения в период с Дата по Дата в Мезенском педагогическом училище и факт ее постоянного проживания в период обучения в общежитии данного училища, которое располагалось в <адрес>.

В примечании к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Оценивая представленные доказательства, которые являются допустимыми и непротиворечивыми, суд приходит к выводу о том, что они в совокупности подтверждают факт постоянного проживания истца в период с Дата по Дата г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес>, что в совокупности с иными периодами постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтенными пенсионным органом (с Дата по Дата и с Дата по Дата), дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии Дата, однако право на назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста на три года, возникло у истца Дата

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом пенсия должна быть назначена истцу с 11 апреля 2021 г. (с момента возникновения права на пенсию).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с уменьшением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с уменьшением пенсионного возраста на три года, с 11 апреля 2021 г,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 г.

Судья О.О. Ноздрина