Постановление № 5-657/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-657/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 14 декабря 2017 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Вастьяновой В.М.,

с участием дежурного дежурной части №10 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

переводчика ФИО3,

при секретаре: Антипиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего малолетнего ребенка, не работающего, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Армении сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика,

У С Т А Н О В И Л:

13.12.2017 года в 12 часов 10 минут на территории ТП Взлетка Советского района г. Красноярска в районе дома №8 по ул. Аэровокзальная, было выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином Республики Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 25.03.2016 года, на самолете через КПП « Внуково», состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 20.04.2016 г. до 31.12.2016 г.

ФИО2, находясь на территории Российской Федерации, являясь гражданином Республики Армения, нарушил правила пребывания в РФ, у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывания в Российской Федерации.

ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

ФИО2 прибывает в Российской Федерации с 01.01.2017 года с нарушением установленного порядка предусмотренного п. 1, и п. 2, ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года, по истечении срока законного нахождения на территории РФ ФИО2 не выехал.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 4.1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 27 указанного ФЗ №114 – ФЗ от 15.06.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 признал изложенные выше обстоятельства, пояснил, что в установленный законом срок не выехал из Российской Федерации, так как ошибочно предполагал, что срок законного нахождения на территории РФ не закончился, в настоящее время занимается оформлением документов, возражал против выдворения, так как на территории Российской Федерации в г.Красноярске совместно с ним проживает его родная сестра М.В.А., являющаяся гражданкой РФ.

Дежурный дежурной части №10 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, на такой форме выдворения как принудительное контролируемое перемещение через Государственную границу Российской Федерации не настаивал.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения полностью подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении АА № от 13.12.2017 г.; рапортом полицейского ОВ ППСП ОП №10 МУ МВД России «Красноярское» от 13.12.2017 года; справкой по лицу на ФИО2; дактилокартой и сведениями из ИБД «Территория», СПО «Мигрант-1».

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства, считает вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. При этом суд указывает следующее: в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации совместно с ФИО2 проживает родная сестра - гражданка Российской Федерации – М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ имя М.В.А.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка

Учитывая данные о личности ФИО2, признавшего свою вину, раскаявшегося в содеянном, имеющего родную сестру – гражданку РФ, проживающую на территории г.Красноярска, суд считает необходимым назначить ФИО2 минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, назначению не подлежит.

.На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства, по реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, Код ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 ГУ МВД по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Вастьянова В.М.